据《环球新闻》周二报道，美国就加拿大对北美乳制品进口贸易规则的解释提出申诉，仲裁员们就此发表了最终报告，两国都声称取得了胜利。

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)去年5月正式要求成立一个争端解决小组，调查美国生产商提出的加拿大拒绝让他们公平进入加拿大市场的指控。

该小组是在《美墨加协定》的争端解决机制下成立的。该小组明确表示，加拿大的做法与贸易协定中规定的承诺“不一致”。

戴琪的办公室说，它在这场争议中“占了上风”。这场争议指责加拿大不公平地偏袒加拿大的加工商，实际上剥夺了美国农民在加拿大供应市场的公平份额。

然而，加拿大贸易部长伍凤仪(Mary Ng)和农业部长玛丽-克洛德·比博(Marie-Claude Bibeau)在她们自己的声明中表示，这项裁决“压倒性地有利于”加拿大的乳制品行业。

加拿大的声明承认报告中关于乳制品加工者配额的调查结果，但没有透露联邦政府是否计划上诉或以其他方式挑战这项裁决。

部长们表示：“我们的政府将继续与加拿大奶业密切合作，在接下来的步骤中继续推进。”他们还表示，加拿大将认真履行其国际贸易义务。

声明还将这一决定描述为对加拿大乳制品供应管理系统的认可，以及加拿大在管理关税分配方面行使自由裁量权的认可。

“加拿大政府将继续为其乳业、农民和工人以及社区挺身而出，并将继续维护、保护和捍卫供应管理体系。”

争论的核心是加拿大如何分配其关税配额，即牛奶、奶酪、粉末、酸奶甚至冰淇淋等特定乳制品的数量，这些产品可以在《美墨加协定》(渥太华更喜欢称其为《加美墨协定》)条款下以较低关税水平进口。

美国贸易官员和乳制品行业的倡导者说，这些配额中的很大一部分被分配给了加工商，而不是生产商，这实际上剥夺了美国农民在加拿大市场上的公平份额。

该小组总结称：“目前加拿大的系统仅为加工商留出了大量的关税配额，这在该条约下不符合要求。然而，小组的裁决也没有限制加拿大的自由裁量权，加拿大可以在条约设定的限制范围内，以其想要的方式管理关税配额。”

美国贸易代表办公室长期以来一直坚持，协议文本明确禁止加拿大在关税配额方面的做法。然而，加拿大官员表示，这种分配完全符合2020年7月生效的贸易协定的规则。

加拿大两位部长的声明表示：“我们对争端解决小组的报告感到满意，该报告压倒性地做出了有利于加拿大及其乳制品行业的裁决。”

“特别重要的是要指出，该小组明确承认加拿大供应管理制度的合法性。小组还确认，加拿大有权根据《加美墨协定》以支持加拿大供应管理体系的方式管理其关税配额分配政策。”