据华尔街日报引用美国官员的信息称,美国情报报告显示,中国准备在中部非洲小国赤道几内亚建立一个军事设施,这将使北京在大西洋上有第一个永久性海军基地。
美国官员说,这些报告指出,中国军舰将能够在美国东海岸对面重新武装并进行改装。
美国首席副国家安全顾问乔恩·菲纳于10月访问了赤道几内亚,希望说服总统奥多罗·奥比昂·恩圭马·姆巴索戈总统和他的儿子兼继承人奥比昂·曼格副总统拒绝与中国合作。
拜登政府的一位高级官员说,“作为我们解决海洋安全问题的外交活动的一部分,我们已经向赤道几内亚明确表示,某些涉及(中国)活动的潜在步骤会引起国家安全问题。”
华盛顿和北京之间关系日益紧张,两国正在就台湾问题、中国测试高超音速导弹、大流行病的起源和其他问题进行激烈争吵。
在全球范围内,美国在努力阻止中国能够从新的海外基地(从柬埔寨到阿拉伯联合酋长国)投射其军事力量。
据一位美国官员说,在赤道几内亚,中国可能看上了巴塔。巴塔在几内亚湾,已经有了一个由中国建造的深水商业港口,并且有很好的高速公路与加蓬和中非内陆连接起来。
美国非洲司令部司令斯蒂芬·汤森将军4月在参议院作证时说,来自中国的最重大威胁,将是“非洲大西洋沿岸有军事用途的海军设施……我所说的军事用途,不只是一个可以停靠港口并获得汽油和杂货的地方。我说的是一个他们可以重新武装弹药和修理军舰的港口。”
赤道几内亚是前西班牙殖民地,有140万人口,于1968年获得独立。首都马拉博位于比奥科岛,而巴塔则是这个国家大陆部分最大的城市,被夹在加蓬和喀麦隆之间。
奥比昂总统自1979年以来一直统治着这个国家。根据美国参议院和司法部的调查,1996年发现的巨大海上天然气和石油储备,据称使他的家庭成员能够在豪车豪宅和其他奢侈品上大肆挥霍。
美国情报机构称,在2019年开始捕捉到中国在赤道几内亚的军事意图的迹象。在特朗普政府的最后几天,五角大楼的一名高级官员访问了该国,但这种做法显然让奥比昂不确定美国对中国的军事企图有多重视。
拜登白宫试图传递一个更清晰的信息。赤道几内亚将自己介入美中全球竞争的前线之间是短视的。
与此同时,美国已经采取了措施来温暖两国关系。3月,在巴塔附近的一个军队基地意外被弹药爆炸夷为平地,造成至少100人死亡后,美国提供了援助。
同月,赤道几内亚军队参加了美国在几内亚湾领导的海军演习。8月,一艘美国海军舰艇在巴塔港附近停泊,舰长邀请当地官员和海军人员上船观察消防员训练。
白宫不知道其外交活动是否会产生预期的效果,并认为这需要坚持不懈的长期努力,以抵御中国海军力量的存在。
同时,美国希望传达一个细微的信息。华盛顿并没有要求赤道几内亚放弃与中国的广泛联系,而只是将关系保持在美国认为没有威胁的范围内。
美军军方将领称,“美国担心的是中国会在赤道几内亚发展一个海军基地,这将使他们在大西洋上有海军力量存在。”
在乔恩·菲纳访问之后,赤道几内亚总统的儿子、赤道几内亚安全部队的实际负责人奥比昂·曼格,在推特上发布了一段感谢视频,展示了他从乔恩·菲纳的代表团收到的礼节性礼物,一个刻有美国总统印章的银盘子。几天后,奥比昂·曼格和美国驻马拉博大使馆的临时代办讨论了乔恩·菲纳访问期间提出的建议。
然而,之后不久,总统奥比昂与中国国家领导人通了电话,之后北京发表声明,强调“赤道几内亚一直将中国视为其最重要的战略伙伴”。
中国帮助培训和武装赤道几内亚的警察。
2017年,北京在非洲大陆另一侧的吉布提建立了第一个海外军事基地。这块前法国殖民地面向曼德海峡,是穿越苏伊士运河的航运交通的战略要塞。据美国非洲司令部称,中国的设施有一个码头,能够停靠一艘航空母舰和核潜艇。
这个基地距美国在非洲最大的基地莱蒙尼耶营9.6公里,那个营地有4500名美军。
五角大楼资助的非洲战略研究中心副研究员保罗-南图利亚说,“中国不只是像美国那样建立一个军事基地,中国的模式非常、非常不同,结合了民用和安全元素。”
根据中国政府的数据,在过去20年里,中国的国有企业在非洲各地建造了100个商业港口。
今年春天,美国情报官员说,他们在阿拉伯联合酋长国的一个由中国经营的商业港口中,发现正在建造一个秘密军事基地。拜登政府说服了阿联酋当局停止建设,至少是暂时停止。
据一位美国官员说,美国驻非洲西北部海岸的毛里塔尼亚的外交官,已建议当地政府回绝中国政府将中国建造的港口用于军事目的的任何努力。
在今年提交给国会的一份报告中,五角大楼说,中国可能已经考虑在肯尼亚、塞舌尔、坦桑尼亚和安哥拉的非洲基地。
美国在争取赤道几内亚的合作方面面临挑战,美国国务院曾指责奥比昂政权存在法外处决、强迫失踪、酷刑和其他虐待行为。
美国参议院的一个委员会在2004年发布了一份报告,批评总部设在华盛顿的瑞格银行在接受奥比昂、他的妻子和其他亲属控制的数亿美元存款时,对“表明该银行正在处理外国腐败所得的证据视而不见”。
另外,美国司法部对总统的儿子奥比昂·曼格被指控的不义之财进行了追查。
2011年,奥比昂·曼格给美国驻马拉博大使打电话,要求帮助澄清,说这是媒体上出现的不公平指控。根据法院记录的一份美国国务院电报,他对大使说:“我从未从我们国家的国库中偷过钱”。
他告诉大使,他的财富是通过在以石油为燃料的基础设施繁荣时期,赢得合法的政府合同而获得的。
然而,在一系列民事案件中,美国政府律师指控奥比昂·曼格“通过腐败和洗钱”积累了超过3亿美元的财富,而他作为农业和林业部长的年薪还不到10万美元。在2014年的和解中,奥比昂·曼格向联邦政府交出了一栋马里布豪宅、一辆法拉利和其他资产的收益。
今年秋天,美国司法部宣布,将绕过赤道几内亚政府,以Covid-19疫苗和其他医疗援助的形式,将上缴的资产中的2660万美元返回赤道几内亚。
赤道几内亚外交部发表声明,谴责美国的宣布是对事实的歪曲。在一系列推文中,奥比昂·曼格说将资金用于医药是他的愿望,并不是美国政府强迫他这样做的。
虽然经常与奥比昂政权发生冲突,但美国也有筹码。赤道几内亚依靠美国石油公司开采近海资源,按人均年国内生产总值计算,这些资源使这个成为撒哈拉以南大陆最富有的国家。
国务院最近提高了赤道几内亚在国家打击人口贩运方面的年度评估中的排名。这一提升可以使拜登政府提供海上安全援助,以帮助赢得赤道几内亚的合作。
因为这个国家在几内亚湾的水域,面临着来自海盗和非法捕鱼的日益严重的威胁。
这位高级政府官员说:“我们认为在海事安全方面,我们可以共同做大量的工作,这将符合我们的利益,也符合他们的利益。”