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加密币行业正在组建游说大军,向美国政府施压

Tory Newmyer在华盛顿邮报发表文章,在政府不断加强数字货币监管力度的大环境下,拥有雄厚加密货币资产的公司开始积极组建游说大军,大力支持在选举中对加密货币持友好态度的候选人,并试图扭转对数字货币领域不利的法案。

Photo by Zoltan Tasi on Unsplash 

今年4月,美国最强大的几家金融科技公司发布了一项引人注目的公告,试图吸引正在考虑打击加密货币的联邦政策制定者的注意。

包括富达投资管理公司、支付服务提供商Square和加密货币交易所Coinbase在内的公司表示,他们正在发起一个新的贸易协会,名为加密货币创新委员会,为加密货币在华盛顿争取权益。委员会透露,计划通过资助研究项目和游说决策者,“展示加密货币的转型前景”。

这一组织在一条推文中宣布:“无论你在哪里,我们的大门为你敞开。”

然而,7个月过去了,这个委员会仍然没有在华盛顿打开大门,它也没有雇用任何工作人员,知情人士表示,这个项目在挑选首席执行官方面遇到了困难,成员之间(目前包括风险投资公司安德森·霍洛维茨基金和Ribbit 资本公司)存在分歧,部分矛盾焦点在于聘请一位华盛顿老将,还是由加密货币高管来担任这一职务。

这种优柔寡断使得各成员在数字行业的关键时刻孤立无援,他们拥有着加密货币领域最雄厚的资金。

加密货币是一种记录和转移价值的数字手段,不需要金融机构作为中间人参与。监管机构担心这个行业的爆炸性增长会对更广泛的金融系统的稳定性构成威胁,因此急于将其置于与传统金融领域竞争对手相同的联邦审查之下。

根据加密货币价格追踪网站Coinmarketcap的数据,寻找新收入来源的立法者正在将目光投向加密货币,自今年年初以来,加密货币全球市场的整体价值几乎翻了两番,从约7700亿美元增加到2.9万亿美元。拜登周一签署的基础设施一揽子计划包括新的加密货币报税义务,预计将在十年内产生约280亿美元的收入,加密货币行业在今年夏天提出的反对建议未予采纳。

为了应对越来越大的威胁,加密货币利益集团纷纷把更多的的财富注入美国政府,但内部人士认为,这种努力为时已晚且杂乱无章。

根据响应性政治中心(Center for Responsive Politics)的数据,在2020年花费280万美元进行游说之后,加密货币行业在今年前九个月已经花费了490万美元。响应性政治中心发现,今年大约有一半的支出发生在第三季度,在这三个月里,加密货币将雇佣的人员名单(其中包括一些前联邦监管人员)从不到60人增加到107人。

加密货币行业的高管们正在考虑如何增加其他工具,来赢得权力盟友,包括建立一个超级政治行动委员会(PAC),在中期选举中支持对加密货币持友好态度的候选人。

区块链协会是现有的少数几个加密货币贸易团体之一,它的执行董事克里斯汀·史密斯说:“在过去的几年里,这是一项资金严重不足的活动。”她表示,随着这个行业游说者的队伍不断扩大,“确保所有人都能跟上进度将是一个挑战,在华盛顿,了解加密货币来龙去脉的资深人才太少了。”

Photo by Executium on Unsplash 

另一边,金融监管机构采取了积极的行动。财政部领导的一个小组本月敦促立法者给予银行监管机构新的权力,来打击一种被称为稳定币的数字代币,认为如果稳定币不加以控制,它的飞速增长可能会威胁到整个经济。另外,美联储和其他主要监管机构最近完成了一项评估,旨在协调他们对加密货币行业的处理方式,这些机构尚未公布评估结果。

但华盛顿的顶级金融监管者已经阐明了他们的观点,即加密数字行业迫切需要更严厉的联邦监督。证券交易委员会主席加里·詹斯勒多次提到加密货币交易是一个危及投资者的“狂野西部”,认为加密货币公司需要在他的机构注册。而货币监理局负责人迈克尔·许在本月表示,如果不实行更严格的规则,可能会招致另一场金融危机。

这个行业与华盛顿的碰撞在很多方面都并不令人陌生,今年加密货币的迅速崛起加速了事态的发展,自20世纪90年代司法部对微软提起反垄断诉讼以来,连续几波科技行业的创新者都感受到了来自联邦政府的威胁。

在过去十年中,亚马逊、如今已改名的Facebook和谷歌都各自面临着反垄断调查,以及国会山两党对其商业行为越来越多的审查。这三家公司的游说支出从2010年的760万美元猛增到去年的4740万美元,使它们跃居华盛顿企业支出的最高行列。

但是,就加密货币行业最近的增长而言,加密货币很大程度上仍然具有自由主义精神。加密货币的先驱们以他们对自上而下的组织的抵制为荣,认为他们在去中心化的计算网络上建立的替代性金融基础设施,将被证明比依赖银行作为借贷和支付的中间人的既定版本更快、更安全且更便宜。

参与这项工作的游说者说,高管们正在努力使这一理念适应华盛顿的使命,如果能够授权一名加密货币代表来应对政策制定者会有一定的帮助。

一位资深的说客在匿名的情况下做出了一个坦率的结论,他说:“这个行业有无政府主义的基因,建立一个等级制度来与政府谈判,这与大多数人进入这个行业的初衷背道而驰。”

加密创新委员会的创始人构想的解决方案是一个成员人数有限,年度预算起点为1000万至1500万美元的小组。这六个总部都设在美国的成员公司,一致认为监管机构需要制定一些规则,他们的目标是展示这个行业的良好形象,因为许多政策制定者仍然认为这个行业主要是投机交易和非法支付的工具。

加密货币创新委员会的女发言人玛莎·戴维斯说,组织正在抓紧时间开启活动,并确保它是为长期发展而建立的。她在一份声明中说:“我们这个由加密货币领域一些最有影响力的组织和公司组成的日益壮大的全球联盟,不仅关注今天,而且关注未来几十年的挑战和机遇。我们正在采取一种深思熟虑的方法,建立一个长时间内经久不衰的组织,并帮助全球政策制定者树立对加密货币的正确认识。”

然而,与此同时,由于创新委员会的动向停滞不前,各个成员只能追求自己的政策重点。10月,安德森·霍洛维茨基金22亿美元的加密货币投资基金背后的团队来到华盛顿,与政府官员和立法者进行了为期一周的突击会议。

这家硅谷公司的高管(由曾指导调查基于加密货币的犯罪的前联邦检察官凯蒂·豪恩、时任国务卿希拉里的前顾问托米卡·蒂勒曼和纽约州金融服务部前负责人安东尼·阿尔巴内斯领导)将访问的重心放在了拟议的加密货币监管制度上。公司在一份题为《如何赢得未来》的白皮书中写道,监管机构应成立“跨机构工作组”,来协调他们的做法。

Photo by Executium on Unsplash 

在公司推出这项提案的第二天,Coinbase,一个最初由加密货币创新委员会另外两个创始成员——安德森·霍洛维茨基金和Ribbit 资本投资的在线加密货币交换平台,提出了自己的行业监管愿景。

Coinbase呼吁建立一个单一的、以加密货币为重点的监管机构。今年加入Coinbase担任首席政策官的法亚尔·希尔扎德说:“数字资产背后的技术差异很大,把一个传统的监管机构以某种方式转变为一个能够审查这些新市场的机构,是不现实的。”希尔扎德曾担任小布什政府的国家安全助理。

这项提议是在Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗与主要监管机构证券交易委员会发生公开冲突后提出的。9月,他在一条推文中透露,证交会威胁要起诉Coinbase,因为公司计划允许某些数字资产的投资者通过持有的数字资产获得利息。阿姆斯特朗称证交会的行为是“草率的”,并表示他在5月访问华盛顿期间未能与监管机构会面。Coinbase随后悄然地搁置了这个项目。

安德森·霍洛维茨基金的全球政策主管蒂尔曼说,他们公司和Coinbase的建议有重叠,并指出安德森·霍洛维茨基金也计划要求监管机构考虑一个新的监管框架。

他在一份声明中说,两者的区别主要在于范围。Coinbase专注于区块链的金融应用,这种记录技术使加密货币用户能够在没有银行等中间人的情况下进行交易。安德森·霍洛维茨基金正在投资一系列公司,这些公司采用相同的技术为一系列内容的新平台提供动力,如视频游戏和社交媒体。蒂尔曼说:“我们相信,有见识的观察家会抓住这个关键的区别。”

监管机构并不是加密货币公司唯一的担忧来源。8月的时候,他们反对基础设施一揽子计划中的税收增长,但失败了,这让他们猛然意识到,立法者也在塑造他们对这个行业的看法。

这一条款赋予联邦征税人权力,以审查更多的数字货币交易。行业倡导者说,这将迫使加密货币“矿工”接受不切实际的报告要求,这些人对验证去中心化网络上的交易至关重要。今年夏天,围绕这个条款的辩论阻碍了参议院基础设施法案的进展,差点使法案脱轨。

据数字权利团体“为未来而战”(Fight for the Future)称,当时,加密货币行业高管和联盟团体向加密货币行业的新生草根阶层发出了行动呼吁,有超过4.1万个电话打到了立法者办公室。

这些电话中的大多数,以及行业本身,都在支持帕特里克·图米、罗恩·怀登和辛西娅·鲁米斯提出的修正案,这项修正案把加密货币矿工和软件开发商从新的报税要求中划了出去。

然而,这一努力没有成功,现在,加密货币高管们表示,他们的新目标是在财政部实施这项法律的过程中重新修订税收的范围。

同时,这场斗争被证明是振奋人心的。硅谷资深风险投资家、加密货币投资者罗恩·康威在给华盛顿邮报的一封电子邮件中写道:“这是各种不同规模的公司、有影响力的人、基层社区和普通美国人第一次走到一起的时刻,因为这个问题对越来越多的人来说变得很重要,这种为加密货币行业做出的努力只会越来越多。”

就在上周,去中心化教育基金表示,它已经聘请了四家外部游说公司,向政策制定者推销去中心化的金融,区块链协会宣布,它正在聘请众议院多数党党鞭詹姆斯·克莱伯恩的前任助手戴夫·格里马尔迪担任最高游说者,律师杰克·切尔文斯基担任政策主管。

Image by Gerd Altmann from Pixabay 

区块链协会的执行董事克里斯汀·史密斯说,去年集团筹集并支出了大约200万美元,今年,集团已经将这一数字翻了两番,其中大部分是在第三季度。她在谈到组织的预算时说:“理想情况下,我们很快就会达到2000万到2500万美元的范围。”

“数字商会”是数字货币行业的另一个游说团体,据主席帕里安·播音称,这个商会正在将人数增加一倍。

加密货币高管在参与政治筹款方面一直很缓慢,但这也在发生变化。在怀登支持对基础设施法案征收的数字货币行业税进行修改后,行业高管在9月初为他组织了一次筹款活动。与会者说,这次活动由加密货币投资者康威、安德森·霍洛维茨基金的豪恩和Paradigm的首席执行官弗雷德·埃尔萨姆主持(Paradigm是一家以加密货币为重点的风险投资公司,也是加密货币创新委员会的创始成员),这些人是行业领导人中,最早进行此类努力的一批人。

康威说:“加密货币行业仍然是新生事物,对于任何成长中的行业来说,筹款工作开始时规模很小,随着时间的推移,它们会逐渐壮大,数字货币领域也会发生同样的情况。”

怀登的一位女发言人拒绝发表评论。

其他人正在努力建立政治筹款机制,他们希望能够更深入地挖掘数字货币行业所产生的财富。自由主义倾向的卡托研究所的前工作人员泰勒·沃尔蒂成立了HODL超级政治行动委员会(PAC),为支持加密货币的国会议员候选人收集捐款。这个政治行动委员会(名称取自加密货币爱好者推崇的“买入并持有投资策略”中“持有”(hold)一词的错误拼写)从去年成立到今年上半年只筹集了约3.5万美元。

但沃尔蒂说,最近几周,捐款激增。他说:“基础设施法案是一个很大的警钟,我们已经看到了情绪的变化,不仅是在行业的领导者中,在基层也是如此。”HODL正在开发一个“二次方筹资”公式,这是加密货币用户为其他众筹活动开创的一个概念,以匹配捐款人为特定候选人指定的捐款。沃尔蒂说:“这是利用业内技术避免争吵的一种优雅方式。”

一些加密货币高管正在思考如何吸引更多的投资者。加密货币资产数据和研究公司Messari的首席执行官瑞安·塞尔基斯在9月的一条推文中写道:“如果你在加密货币牛市中赚了100万美元,你应该计划在中期选举中花费2万美元用于支持加密货币的竞选捐款,如果5000名新的美国加密货币百万富翁捐出收益的2%,我们不但会拥有超级政治行动委员会,还会有1亿美元的资金。”

加密货币资产数据和研究公司Messari的首席执行官塞尔基斯在接受采访时证实,他认为筹集1亿美元来部署中期选举活动是一个合理的目标。他说:“加密货币的发展速度真的很快,筹集资金不会花很长时间。”他表示,数字货币行业面临的挑战是“找到合适的人”来担任工作,“这是人才收购,不是资本收购”。