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特鲁多即将任命一些议会秘书,他们究竟是做什么的?

加拿大政治记者瑞安·马洛尼发表文章,介绍了加拿大国会议员秘书的工作日常。议会秘书是存在于议会中一个独特的、鲜为人知的小天地,那里的人既不是部长也不是后座议员。

这是议会中一个不起眼的角色——也是通往内阁的一个阶梯。

这份工作既可以被看作是晋升,也可以被看作是安慰奖——是对忠诚的议员和政治新星的奖励,也是抚平被排除在内阁之外的伤痛的一种方式。

随着11月22日议会的召开,加拿大总理特鲁多将很快任命一批新的议会秘书来支持38位部长。每个人将在国会议员的年薪基础上再涨18100加元。

但是,薪酬的提高可能不是真正的激励因素。许多人认为这份工作是未来进入内阁的一次试炼。

那么,议会秘书是做什么的?

费力不讨好的差事

根据一份政府指南,议会秘书可以代表他们的部长在提问环节和私人事务中发言。当部长没有出席时,他们不可以在提问阶段缺席。

Photo by Jason Hafso on Unsplash

议会秘书的职责还有通过与国会议员联络、回答问题和为拟议的修改意见辩护,以帮助部长的法案通过议会。

在会议厅外,议会秘书可以在公共活动中代替部长的工作。

他们放弃了提出自己的私人法案或动议的权利,“因为这可能会让人以为是政府或部长认可的”,该指南指出。

他们也不被允许主持下议院的委员会,或成为属于其部长职责范围内的议题的委员会投票成员。

西安大略大学的政治学教授克莉丝汀·德·克莱西说,议会秘书“往往工作过度,得不到认可”。

她说,议会秘书对政治进程“相当有价值”,因为他们帮助部长们管理他们的工作量,并帮助那些可能“难以获得部长关注”的官僚们。

克莱西说,这个角色对总理们也很重要。她说,它是一个党的纪律工具——“胡萝卜和大棒中的胡萝卜部分”——并允许总理为未来的内阁任命建立一个人才库。

“这是他们培训和审查未来部长的一种方式,议会秘书的选择通常有些谨慎,以确保多样性”,她补充说。

比如,在2018年成为内阁部长之前,前多伦多警察局长比尔·布莱尔被认为是政府在大麻合法化方面的指路人,他同时担任司法部长和卫生部长的议会秘书。

这是一项需要自己摸索学习的工作

艾诚致作为外交部长的议会秘书,处理了近三年的领事事务。他在1月被提拔到内阁担任交通部长,并在上个月被重新任命为该职务。

他说:“我坚信,议会秘书在我们的议会系统中发挥着至关重要的作用,不仅在推进加拿大政府的议程方面,而且在完成其部门内的任务,同时为加拿大人服务方面,都起着重要作用。”

Photo by Benoit Debaix on Unsplash

艾诚致说,他为外交部长、国际贸易部长和特鲁多本人提供支持的经历使他“对政府的内部运作和它对我们国家的更大影响有了认识。”

在官方反对党的席位上,哈珀时代的九位前部长中,有六位仍然在职,包括保守党领袖奥图尔,他早期曾担任过议会秘书。

代表不列颠哥伦比亚省南萨里-白石选区的保守党议员凯瑞-琳恩·芬德利,在2013年被任命为内阁成员之前,曾担任司法部长的议会秘书22个月。

她说,下议院周五的提问时间往往有很多议会秘书,因为那天参加的部长较少。这使她的周末变得更加劳累,她会在周五晚上飞回家,只在周日早上赶回渥太华。

她说:“对于议会这个独特的工作场所,除了做这件事并置身其中之外,几乎没有什么可以让你做好准备。因此,作为一名议会秘书,你正在接受这种在职培训,如果你愿意的话,用你的脚来思考。”

芬德利说,议会秘书经常被要求在媒体上露面,并与其他政党的批评者混在一起。她说:“人们期望你能了解你所在部门的所有立法。”

不是所有的议会秘书都能抛头露面。

温尼伯北区自由党议员凯文·拉穆勒自2015年以来一直担任政府众议院领袖的议会秘书,为三位不同的部长提供支持,直到2021年大选时。

他表示,他“希望并祈祷”他可以被重新任命到这个角色。与部长的任命不同,议会秘书的任命在选举时就会失效。

Photo by Christopher Austin on Unsplash

拉穆勒说,就他而言,当议会秘书是一份“梦想的工作”,“比当部长好”。

“对我来说,很难找到比议会秘书更有收获的工作了”,他说。

这是一份有所得的工作

拉穆勒说,他很享受在下议院发言和与反对派议员进行争辩的机会。

他说:“反对派不仅仅要让政府负责。我工作的一部分是让反对派负责,我喜欢这样做。”

他说,这项工作最困难的方面是长时间离家。当议会开会时,他要在会议厅内待很久很久。

拉穆勒说:“我真的相信,无论你被赋予什么样的角色,无论你是在政府还是在反对派,都可以成为下议院中最好的工作。这取决于你对它的看法。”

保守党成员科林·卡利说,议会秘书常常是“被遗忘的人”,他们的工作往往“不受重视”。

从2006年到2015年,这位安大略省奥沙瓦选区的议员担任了保守党工业、卫生和环境部长的议会秘书。

Photo by Marc-Olivier Jodoin on Unsplash

这项工作的大部分是“粗活”,卡利说。

“你有委员会的工作。如果部长不能到场,你必须为提问时间做好准备。你要做演讲。你要组织活动。你要参加各种仪式和各种利益相关者的会议”,他说。

卡利从未接到过内阁的电话。他说,他从来没有介意过,有机会与各阶层的议员谈判以通过立法,帮他结交到各党派的朋友。

他说:“有时你没有得到关注,但你知道你真的对人们的生活产生了影响。”