据美联社报道，美国民主党高层突然推迟了原定于周五（11月5日）在众议院就社会支出法案进行的投票。这再次阻碍了拜登的国内议程。

为了给拜登一个迫切需要的胜利，他们准备今天先推动众议院对1.2万亿美元的基础设施法案投票，因其此前已获参议院批准，如投票通过就可以直接送到拜登的办公桌上签署。

在议员们准备离开华盛顿休假一周之际，混乱的立法计划给民主党蒙上了新的阴影。民主党领袖本希望众议院能在周五同时批准这两项法案，为拜登和该党带来双重胜利。他们希望从本周令人沮丧的州长选举结果中恢复元气，并显示他们有治理国家的能力。

规模庞大的税收和支出法案预计将耗资1.75万亿美元。在此之前，民主党内因此问题造成几个月的紧张关系和争端，一直持续到周四晚间。尽管法案的大部分内容已经写好，但在州和地方所得税减免以及允许医疗保险谈判药品价格的条款方面，仍有最新修改。

众议院周五上午召开会议时，佩洛西在她的办公室会见了一些温和派民主党人，其中一些人一直在敦促对支出方案进行更全面的成本分析。这些人包括佛罗里达州众议员斯蒂芬妮·墨菲、弗吉尼亚州众议员阿比盖尔·斯潘伯格和缅因州众议员贾里德·戈尔登。

墨菲周四晚上表示，随着投票计划的推进，她希望“了解有多少纳税人的钱被投入到法案中。”

目前拜登支持率已大幅下降。民主党人在维吉尼亚州州长竞选中令人震惊的失利，以及现任新泽西州州长出人意料的险胜，都为民主党议员完成名为“重建更好”的社会支出法案和基础设施法案的工作提供了新的动力。

一名白宫官员说，拜登直接参与了与众议院和参议院民主党人的谈判，他周四打电话给众议院议员，要求他们在法案提交时投赞成票。

在佩洛西告诉三名可能拒绝投票的众议员，一旦众议院完成拜登提出的经济优先事项，她将把保护移民作为首要任务后，投票计划得以推进。这三名众议员是纽约州众议员阿德里亚诺·埃斯帕拉特、伊利诺伊州众议员楚伊·加西亚 和加利福尼亚州众议员卢·科雷亚。

社会支出法案目前的文本中包括一个有条件获释选项，为一些非法移民提供工作授权和驱逐保护。但更广泛的措施可能无法在参议院获得通过。

加西亚在一份声明中说：“所有选择都在考虑之中，但我们不会起草新的内容。佩洛西议长和我们一样关心移民社区，承认他们的贡献，并致力于让移民继续发挥作用。”

最后一刻对税收和支出法案的改变还包括联邦减免州和地方税收，简称SALT。据知情人士透露，该法案没有继续推进一项提案，即到2031年，将SALT上限从目前的1万美元提高至7.25万美元，而是在2030年前，将上限提高到8万美元。

到2031年，这一上限将恢复到1万美元。与现行法律中SALT在2025年后没有上限规定相比，这一条款将在10年内增加148亿美元的收入。

预计参议院将对SALT的提案做出自己的修改。佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯和新泽西州参议员鲍勃·梅内德斯提出了一个无限量的上限，但将禁止收入在40万至50万美元以上的人获得抵扣。

药品定价

据知情人士透露，在药品定价方面，民主党已同意将部分药品的价格谈判豁免期延长一年。

这一变化意味着，生物药品在获准使用13年后才会和政府进行价格谈判，比最初写入立法的条款多了一年。

加州众议员斯科特·彼得斯和纽约州众议员凯瑟琳·赖斯对法案中的措辞表示担忧，并与佩洛西会面后，做出了上述修改。

尽管众议院将最终通过基础设施立法，但社会支出法案在参议院仍面临障碍和变化。如果该法案像预期的那样被进一步修改，它将不得不回到众议院进行另一次投票。

参议院多数党领袖查克·舒默表示，参议员们将努力在11月25日“感恩节之前”就该法案采取行动。

各种争议仍存在

但即使是这样的时间表，也可能比较紧张。西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦一直在努力缩减支出法案的规模，他继续反对众议院支持的条款，比如带薪家事假和移民政策。他还表示，他希望对社会支出法案对通胀和债务的影响进行更清晰的评估。

曼钦周三晚上在福克斯新闻说：“这么说吧，我有很多担忧，众议院正在想要甩掉这个法案（即在众议院通过）。但我不会就这么轻易放手。”

舒默说，他星期四与曼钦通了话，两人都同意“不眠不休地工作”，拿出一份能得到参议院所有50名民主党人支持的方案。这份方案将于下周出台。

他补充说：“仍然存在各种争议点”。