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中国寻求东盟成员国越南和马来西亚的支持,以加入跨太平洋伙伴关系协定

据日经亚洲报道,周二(当地时间10月26日)的东盟峰会为中国提供了另一个机会,让中国去削弱任何反对其加入全面和进步的跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)的声音,东盟成员国中有四个是CPTPP成员国。


Photo by Kelsey Knight on Unsplash

在与东南亚国家联盟领导人的线上会议上,中国国务院领导人呼吁东盟和中国深化经济一体化,并尽快使区域全面经济伙伴关系协定(Regional Comprehensive economic Partnership)生效。据新华社报道,他提议在气候变化、科技和创新等领域开展合作。

“经济一体化”的言论暗示了中国政府的目标之一:加入CPTPP。越南、马来西亚、新加坡和文莱都是CPTPP的成员国,争取这些国家的支持对中国申请加入CPTPP至关重要。

其中一些国家对谈判构成了特别的挑战,比如越南。中国与越南在中国南海拥有相互竞争的主权主张。

中国领导人在峰会上避免了这个问题引起的争议,他说:“南海和平符合中国和东盟国家的共同利益。”他说,双方应该扩大海上务实合作,努力尽快就中国南海的行为准则达成协议。

自今年9月申请加入CPTPP以来,中国迅速展开了魅力攻势。中国国家主席致电越南领导人阮富仲和新加坡总理李显龙,两国都对中国的加入提议做出了积极回应。

新冠疫苗是这场运动的有力工具。上月末,中国外交部长王毅与马来西亚外长赛夫丁·阿卜杜拉通话时,王毅承诺再向马来西亚提供100万剂疫苗,这么一来,中国对马来西亚的疫苗捐赠至少达到150万剂。在周二的峰会上,国务院领导人建议中国与东盟在应对疫情方面进一步合作。

中国与已经加入CPTPP的东盟成员国有一个共同点,那就是他们的国有企业众多,这是中国加入这个自由贸易区的潜在障碍。

北京的一位大学教授说:“加入CPTPP可能需要几十年的时间,所以,广交朋友很重要,中国正准备与越南和马来西亚进行谈判,这两个国家同样拥有许多国有企业。”

尽管CPTPP包括对国有企业的严格限制,但在越南的经济中发挥着核心作用的越南国有企业却豁免了其中一些限制。中国可能也会注意到这一点。

曾任中国驻东南亚大使的一名前外交官表示:“对于特别难以解决的问题,应该考虑特殊的方法,比如国有企业。中国市场对其他国家很有吸引力。为了在谈判中获得优势,证明中国能够带来的种种好处很重要。”

疫情期间,中国与东盟贸易持续增长。去年,中国从东盟的进口总额为3013亿美元,大约是10年前的两倍。

中国对东盟的示好引起了美国总统拜登的警觉,在与东盟接触的方面,拜登比特朗普表现出更开放的态度。

拜登星期二出席了与东盟领导人举行的线上峰会。此前,特朗普连续三年没有参加东盟峰会,这样的区别表明东盟将在美国现任政府的领导下成为更优先的事务。拜登宣布将给出1.02亿美元,用于支持东盟从新冠疫情中复苏和应对气候变化的等等举措。

但是,拜登不愿重返CPTPP,这限制了他重获影响力的能力,因为美国的工会和其他民主党的主要支持者担心,CPTPP可能会促使美国的工作被外包给别的国家,从而导致美国人民的失业。