据彭博社报道，在内蒙古鄂尔多斯，无人机在交通拥堵的道路上嗡嗡作响，戴白帽的警察试图管理数百辆等待装载煤炭的卡车。许多人已经在那里呆了好几天了。

鄂尔多斯是世界上最重要的煤炭枢纽之一，拥堵的道路显示出，中国这个世界上最大的能源消费国面临着艰巨的任务，它正在努力缓解电力危机。这场危机正在抑制主要行业的发展，一些经济学家警告说，这有可能阻碍全球经济增长。

一个多月来，能源短缺已经波及到中国的钢铁、铝和水泥制造中心，中国近三分之二的电力依赖煤炭，煤炭价格也大幅上涨。由于即将到来的冬季有可能使需求增加，中国政府正在采取特别措施进行干预。

这些措施包括：通过恢复老旧的、污染严重的煤矿，扭转那些朝着清洁能源和更好的安全标准发展的举措；废除旨在控制工业消费者电价的规则；以及在与澳大利亚和美国等国家的贸易关系仍然脆弱的情况下，考虑增加外国燃料的进口。然而，这些措施看起来也可能不够严厉。

中国政府还命令煤矿企业不遗余力地提高产量，呼吁此行业在今年的最后三个月每天提供超过1200万吨的燃料，这相当于要额外提供1亿吨，大约是大宗商品巨头嘉能可（Glencore Plc）一年的产量。

如果不能实现这一目标，后果可能会远远超出政府所能控制的范畴。

花旗集团分析师特雷西·廖（音译）说，中国可能出现2010年以来最严重的冬季电力短缺情况，在即将到来的冬季，这将增加中国及全球经济的滞胀风险和增长压力，推动能源价格上涨，并推动大宗商品下游行业的大规模减产。

对煤炭贸易商、煤矿工程师和管理人员的采访凸显了中国所面临的挑战的规模。中国必须解决其能源供应紧张的问题，遏制价格的疯狂上涨，并保持其长期的气候目标。

中国国家发改委和海关总署没有立即回应置评请求。

对供应紧张的情况怎么描述都不为过。中国国家电力投资集团的高级管理人员和贵州省的代表在上个月末与主要的煤炭供应商中国神华能源公司进行了会谈，提供300万吨燃料的要求最终只以协议增加3万吨而告终。中国神华根本无法保证产量会提高到足以提出更高报价的水平。

中国国家电力投资集团、中国神华和贵州发改委没有立即回应置评请求。

其他地区的电力公司经理在矿区之间奔波以确保供应，并满足政府的指令。政府要求燃煤电厂保持7天以上的燃料。即使那些准备接受高得离谱的价格的人也感到沮丧，他们被告知，根本没有足够的煤炭供应。

周三（当地时间10月20日），特斯拉公司在一份收益报告中说，轮流限电的举措加剧了全球供应链的挑战，公司正在提高其上海工厂的产量，这家工厂并没有直接遭遇停电的问题。

推动生产

尽管中国领导人承诺，从2026年起减少中国对煤炭这种污染最严重的化石燃料的消费，但还是出现了燃烧更多煤炭的情况。中国是唯一一个在2020年比前一年碳排放更多的主要污染国，而且每年的排放量预计将再次上升。这是一个尴尬的现实，因为全球气候会谈将在未来几天就开幕了。

内蒙古本月批准了70多个煤矿的扩建，政府要求在11月前完工。据工作人员说，通常需要几个月完成的任务现在必须压缩到几周之内完成。这些工作包括规划如何在不破坏大部分露天矿坑、避免岩石滑坡的情况下增加产能。

一些业内高管警告称，提高产量的努力可能会以生命为代价。今年早些时候导致中国煤炭供应放缓的一个因素是，在一系列矿难事故发生后，政府提高了安全标准。

即使是现代化的地下作业也遇到了困难。开辟地表以下的新区域需要精心准备，以确保安全和矿山规划，而增加电力供应的电缆等材料也需要时间准备。

摩根斯坦利分析师马吕斯·范·斯特拉滕表示：“我们认为，在冬季需求达到峰值之前及时实现这一目标存在风险。我们不认为中国的煤炭短缺会在冬季得到明显缓解。”

有初步迹象表明，这些措施正在产生一些影响。鄂尔多斯的煤炭产量较上月跃升了约11%，最近几天，这一地区的产量超过了全球任何其他煤炭中心。Wood Mackenzie Ltd.的煤炭分析师俞翟（音译）说，闲置的矿井在几周而不是几个月内就会重新启动，一些矿区将能够利用未使用的产能来迅速提高产量。

近几周，超过20个地区（这些地区占中国国内生产总值约三分之二）已经对电力供应实施了限制措施。据彭博社的数据，解除供应和对重度能源消费者加以限制意味着，到10月中旬，只有辽宁和浙江两省遇到了严重的短缺问题，而两周前大约有18个。然而，1月通常是中国电力部门面临最大压力的月份。

煤炭产量仍然需要加快增长才能跟上需求的步伐。一些业内人士估计，中国全年的煤炭需求和供应之间的差距将在3.5亿至4亿吨之间。

来自印尼的进口量正在上升，一些观察人士预计，来自蒙古的进口将增加。一些中国官员已提议解除对澳大利亚新进口煤炭的禁令，尽管这一提议尚未得到高层决策者的支持。近年来，澳大利亚和中国之间的关系急剧恶化，促使对商品贸易实施新限制。

无论如何，外国进口的煤炭都只占中国需求的一小部分。去年的进口总量约为3.04亿吨，而本土产量约为38亿吨。

Wood Mackenzie的俞翟说，这意味着对能源密集型产业的限制将继续下去。瑞银集团称，钢铁和水泥等行业的产量到今年年底可能会下降30%。

更高的电价也打击了重工业。广西省对包括氧化铝和铝生产在内的主要消费行业上调了50%的溢价，更广泛的价格改革已经将山东和江苏的价格推高了约20%。

周三，厦门大学中国能源政策研究院院长、国家能源委员会咨询委员林伯强在瑞士信贷集团会议上说：“随着价格增长50%，我相信能源密集型产业的需求会立即下降。随着电价提高，中国可以快速解决电力短缺问题。”

然而，更高的电价增加了中国工厂的通货膨胀压力，而且不清楚中国领导人会允许增长放缓多久。中国国家总理上周在视察工业中心广东省时，承诺要确保工厂的电力供应。

冷却煤价

尽管中国副总理韩正本周承诺对能源部门的投机和囤积行为采取强有力的措施，但为煤炭价格上涨降温的措施成败参半。

煤炭期货已经开始下跌，此前价格从9月初的每吨131美元飙升至本周初的300美元以上。然而，交易员表示，实物货物仍处于创纪录高位，在短缺持续存在的情况下，价格不太可能动摇。一些省份限制煤炭价格的措施也收效甚微。

因此，中国的能源危机就落在了争相开采更多煤炭的矿工手中。预计拉尼娜现象将带来一个寒冷的冬天，可能会挫败目前取得的一些成果。

在内蒙古矿区，运煤卡车排起了长队，而在其他地区，由于大雪的来临，工人们提前几天打开了家里和办公室的暖气。

（今日汇率参考：1美元=6.39人民币）