Michael McFaul在华盛顿邮报发表评论，作者经常听到外国人对美国政策的不解，因此，他认为美国应该成立一个专门的公共外交部门来解释美国的政策，并且提出了五点具体的改革建议。

我与外国人进行了很多关于美国外交政策的讨论，让我感到惊讶的是，世界各地的人们经常要求我解释拜登政府在做什么。

乌克兰人想知道为什么拜登支持德国和俄罗斯之间的北溪2号天然气管道；中国人想知道为什么拜登没有取消特朗普政府设置的关税；阿富汗人以及世界各地的许多人仍然无法理解美国从他们国家撤军背后的时间表。

这些只是其中几个例子。

在这些互动之后，我不禁要问：为什么不是拜登政府的人，而是我，在乌克兰电视台、俄罗斯电台、香港Zoom会议、推特、Substack（一个美国在线平台）和Facebook上与这些人交谈？

做出艰难的决定只是外交行为的一个方面，向全球受众解释这些决定也是有效外交的一个必要组成部分，拜登和他的团队需要更认真地对待公共外交和全球战略沟通。

他们应该从最简单的步骤开始：提名一名负责公共外交和公共事务的副部长，并为美国全球媒体机构（USAGM）任命一名新的首席执行官。

拜登还没有宣布这些职位的提名，这发出了一个对公共外交漠不关心的信号，他应该选择在媒体和传播方面有丰富经验的人，这位候选人的公众形象越高越好。

但这个问题不能仅仅靠着聪明的人事决定来解决。在当今专制与自由民主的意识形态竞争中，中国和俄罗斯在宣传世界观和解释政策上进行了重大投资，美国却没有，现在是迎头赶上的时候了。

拜登政府和国会领导人必须从根本上改组，然后大幅增加对USAGM的资助，特朗普政府将政府支持的媒体组织政治化，这是一个巨大的错误。

拜登应与国会合作，使所有致力于新闻的USAGM实体，如自由欧洲电台/自由电台、自由亚洲电台、中东广播网和马蒂广播电视台等，完全独立于行政部门，由国会提供资金，由无党派委员会进行监督。

高效的开放技术基金在开发周期的每个阶段为互联网自由技术提供资金，它也应该成为一个独立的组织。

其次，拜登政府还应该促进独立的努力，为公共媒体提供更多的资源，在12月举行的民主峰会上，拜登应该带领自由世界向公共利益媒体独立基金承诺提供大量资源。

第三，目前设在USAGM内的美国之音（VOA）需要从根本上进行重组。美国之音目前的三方面功能是：权威的新闻来源，对美国重要思想和机构进行全面预测，以及明确和有效地代表美国政策，如今，一个单一的组织已经不能再管理美国之音的这三个方面。

在2021年，这是一个不可能完成的任务。美国之音提供新闻的部分应该部分并入其对应的区域媒体组织，如自由欧洲电台/自由电台或自由亚洲电台。拥有VOA俄罗斯和自由俄罗斯电台是多余的，VOA拉丁美洲和VOA非洲应该被重组为独立实体。

VOA的其他部门应该进行改革（多用TikTok，少用电视），以便更有效地解释美国的海外政策，这项任务也应该与行政部门更紧密地联系在一起。

美国总统需要一个更好的通信基础设施来面对世界各地的社会，不仅仅是通过政府来解释他们的决定。美国新闻局在冷战期间很好地服务于美国的利益，但是21世纪的版本需要更大的灵活性和机动性，重组可以提供一个好的开端。

第四，国务卿安东尼·布林肯必须提升国务院内部的公共外交。正如我在奥巴马政府期间担任美国驻俄罗斯大使时所见，外交官们花了太多时间给华盛顿的主管官员写电报，而不是与当地社区接触，部分原因是他们因精彩的电报得到了奖励，而大学会谈或推特不会给他们这种奖励。

大西洋理事会的一份新报告《提升美国公共外交：迷因和虚假信息时代的新方法》中列出了许多实现这一目标的新想法，由于这种文化转变需要数年时间，布林肯应该现在就开始这一进程。

第五，政府和国会应大规模地扩大对所有教育和文化交流项目的资助，没有什么能比在美国度过一段时间更快地改变外国人对美国的看法。

我们还需要更多关于世界的专业知识，派遣更多的美国人到国外学习有助于提供这种知识。

当然，美国不应回到冷战时期的宣传工作中去，我们不想模仿俄罗斯的今日俄罗斯电视台或中国的中国国际电视台的虚假信息元素。但是，如果我们想在与民粹主义煽动者和咄咄逼人的独裁者的思想斗争中取得胜利，我们必须更好地解释我们的行动和想法。

这应该包括对独立媒体更有效的支持，这是支持自由民主的间接方法，也包括为联邦政府提供更大的战略通信资产，以更好地解释我们的外交政策。对公共外交进行渐进式改革的时间已经过去，现在是彻底改革的时候了。