据华尔街日报报道，拜登政府在对特朗普政府征收的进口关税和其他措施进行了从上到下的审查之后，将于下周开始公布其对华贸易政策。

美国贸易代表戴琪定于下周一（当地时间10月4日）上午在华盛顿一家智囊团的演讲中谈及政府的贸易政策。这是在拜登担任总统近9个月后，为解决中美之间一系列未决问题迈出的第一步。

商业团体一直在向拜登政府施压，要求其澄清问题，包括白宫是否计划与中国就2020年1月达成的第一阶段贸易协议的后续行动展开谈判，以及是否将继续对中国进口商品征收关税。

美中贸易全国委员会（U.S. China Business Council）主席克雷格·艾伦说：“我们需要问自己，是否真的希望这些超额关税永久存在。”艾伦说，他一直担心，拜登政府在这么长时间内保留这么多关税，这将使中美关系永远扭曲。该委员会代表着在中国有大型业务的美国公司。

自3月上任以来，戴琪在很大程度上回避了有关中国的问题，将其推给政府的审查程序。她说，她将在特朗普政府第一阶段协议的参数范围内工作，其中包括一个尚待测试的机制，以便在一个国家未能履行其承诺时执行。

戴琪在华盛顿战略与国际研究中心的讲话可能是她对中国战略最详细的评估，不过许多具体政策必须通过监管程序来实施，可能不会在一次讲话中得到充分阐述。

特朗普政府从2018年开始对来自中国的近3700亿美元的进口商品征收关税。拜登政府尚未触及这些关税，尽管这些征税不再具有曾经的影响。

进口商已经转向没有受到关税打击的中国商品。截至今年年初，关税只涵盖了约2500亿美元的贸易。许多支付关税的美国进口商感到愤怒，因为他们一直无法申请减免关税。

特朗普政府建立了一个程序，美国进口商可以通过该程序申请免除关税。然而，拜登政府允许这一程序过期，说政府必须对其进行审查。这使得许多公司处于被迫支付关税，但其中国竞争对手却无需支付关税的境地。

另一个有待解决的问题是延长中国购买美国商品的承诺。第一阶段贸易协议的核心内容是中国政府承诺增加对大豆、玉米、肉类、能源产品和制成品的购买。

该协议要求中国在2020年和2021年期间额外增加2000亿美元的商品和服务采购。彼得森国际经济研究所高级研究员乍得·布恩一直在跟踪这一协议。根据他的计算，中国在2020年未达到商品购买的目标，差了近40%。在2021年还有4个月的时候，中国距离目标还有30%的差距。

新冠疫情造成的经济混乱使目标远比预期的更难实现。到目前为止，尽管离实现目标还有巨大的差距，但中国还没有因此受到影响。第一阶段的协议包含了2020年和2021年的具体目标，这意味着该协议实际上在今年年底就要到期了。

布恩说：“我不相信购买承诺的方法对中国有多大影响。经过近两年的时间，看起来中国购买了它所需要的东西，比如很多农产品和半导体，但中国没有购买特朗普政府希望中国购买的很多飞机或汽车。”

拜登政府强调其不满的一个领域是中国的知识产权政策。在4月份的一份报告中，美国贸易代表办公室（USTR）表示，中国必须做更多工作来保护美国的知识产权。虽然中国已经根据协议修改了一些知识产权法律，但也采取了一些新的策略。批评者认为这些策略有可能再次破坏美国的专利。

特朗普政府将其交易称为第一阶段，其理由是双方将迅速开始就第二阶段进行谈判。但近两年后，这种谈判还没有开始。

（今日汇率参考：1美元=6.45人民币）