据彭博社9月23日报道,在中国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)几天后,中国台湾地区也提出了同样的要求,这给成员国带来了一个难题:接受其中一个?两个?还是都不接受?

过去一周,中国大陆和台湾地区都请求加入CPTPP,这可能导致申请过程变得漫长而政治化。各成员国之间也存在分歧,日本、澳大利亚和加拿大等国希望推动台湾地区加入,而东南亚国家则更倾向于维持与中国的良好关系,因而很可能持反对意见。
台湾地区的官员们意识到他们所面临的挑战。
台湾“经贸谈判办公室”总谈判代表邓振中在周四的简报会上说:“中国(大陆政府)总是限制台湾在国际舞台上的活动空间……因此,如果中国(大陆)首先加入(CPTPP),很显然,台湾的申请将面临风险。”
这项贸易协定(成员国GDP总和达13.5万亿美元)的最初目标是建立一个由西方国家主导的联盟,以制衡中国在太平洋地区的经济实力。虽然最初由美国牵头组建的,但在前总统唐纳德·特朗普于2017年退出后,日本接过了领头人的角色。
根据台湾当局发布周四的一份声明,CPTPP成员国占台湾国际贸易总额超过24%。
前美国国防部官员、现为新加坡国立大学李光耀公共政策学院的客座高级研究员的德鲁·汤普森(Drew Thompson)表示,台湾想要获得所有11个成员国的共同认可,将成为一项挑战。
他在周四的一封电子邮件中说:“他们需要制定一项明智的战略,既反映其自身的政治需求,也要考虑到CPTPP关键成员的利益。台湾必须回应许多选民的要求,但需要从日本等国着手,并通过双边努力获得日本方面的公开支持,然后利用这种支持来说服其他成员国与台北进行建设性的接触,这可能是一条有效的途经。”
国际认可
台湾地区和中国大陆都已经加入了世界贸易组织,在同一个贸易组织内实现和平共处,尽管台湾是以“台湾、澎湖、金门、马祖单独关税区”(简称“中国台北单独关税区”)的名义加入的。为尽可能消除多余的政治障碍,台湾当局在申请加入CPTPP时使用了同样的称呼。
中国国务院台湾事务办公室本月初表达了其对台湾地区可能提出的申请的立场,在9月8日的一份声明中称,台湾必须遵守中国政府的“一个中国原则”,任何其他国家在与台湾地区当局打交道时必须避免暗示台湾地区是一个主权国家。
新加坡管理大学法学院副教授高树超认为,这很可能意味着中国(大陆)需要先于台湾地区加入。高教授曾撰写过大量有关中国法律和世界贸易组织的文章。
在回答有关台湾申请的问题时,新西兰外交部将该岛称为“中国台北”,这是用来避免外交问题的另一个称呼。
台湾亚洲交流基金会前研究员、专注于东南亚关系的江怀哲(Jeremy Huai-Che Chiang)认为由于中国大陆的经济分量以及过往所采取的惩罚措施记录,这一地区的国家不太可能为了台湾地区而惹恼中国(大陆)。
然而,他周四通过留言博鳌是:“我认为这确实是台北方面的明智之举。鉴于加入(该协定)需要达成共识,以及我们现在所处的地缘政治时代的变化,这很可能会给现有成员带来’两败俱伤’的压力。”
(今日汇率参考:1美元=6.46人民币)