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加拿大首个工农政党，最早推行全民医保，NDP能否再掀“橙色浪潮”？

# 加拿大大选, 加拿大政治, 政治人物

September 20, 2021
7:19 pm

文/April Wang

1929年10月29日上午，在多伦多证券交易所的大厅里，许多交易员和往常一样，听着查尔斯顿乐队的曲调，开始了交易日一天的工作。但不久之后，交易员们就注意到，那天的行情表似乎不太对劲。股价下跌，再下跌，随着崩溃开始了大萧条。

大萧条直到1931年才真正开始，1937年达到最低点。二十年代的繁荣时期所产生的债务负担将成千上万的人拖入了贫困的境地。在萨斯喀彻温省，12.5万人被迫离开他们的农场，再也没有回来。人们不惜一切代价只为赚取几块钱，许多人跳上货运列车，从一个镇到另一个镇去寻找工作。

草原省份可能是受大萧条打击最严重的地区。除了小麦市场不佳，阿尔伯塔省和萨省还不得不忍受干旱和沙尘暴，许多农场变成了沙丘。绝望的农民开始加入改革运动。

1933年，农民、劳工和社会主义者成立了联邦合作联盟（the Co-operative Commonwealth Federation, CCF）。这个组织成为加拿大第一个代表工人和农民的政党，也是今天新民主党（the New Democratic Party, NDP）的前身。

新民主党的创立与加拿大医保改革之父

20世纪30年代的大萧条影响到普通人生活的方方面面，去一趟医院可能意味着整个家要破产。作为一名传教士，汤米·道格拉斯亲眼目睹了这种痛苦。

汤米·道格拉斯像，Kamloops, CC BY-SA 3.0 via Wikimedia Commons

他说：“人们一次又一次地出去借钱或乞讨，直到凑够了钱，才来医院的候诊室。有的人没钱医治就死了。我记得埋葬了一个14岁的女孩，她因阑尾破裂而死亡。我埋葬了许多我认识的人，其中一些是我所爱的人。”

道格拉斯认为政府有责任改善普通人的生活。于是，这位传教士决定踏上政途，尽其所能改变当时的政治环境。1935年，他作为联邦合作联盟的成员成功当选加拿大国会议员。到第二次世界大战中期，道格拉斯已经成为萨斯喀彻温省联邦合作联盟的领导人。

1944年春天，该省执政的自由党要求举行选举。战争期间的经济好转使许多加拿大人对政府感到失望。他们想知道为什么联邦政府在大萧条时期解决国家的问题上有那么多困难，而在战争时期却能找到钱。

许多加拿大人在道格拉斯所倡导的保护农民和工人的愿景中找到了希望。但在选举中，道格拉斯和联邦合作联盟却遭到了前所未有的攻击。石油公司、矿业公司和大型连锁百货公司等资本家联手，分发反联邦合作联盟的宣传品。

道格拉斯的一位政治对手声称：“联邦合作联盟与希特勒的国家社会主义的唯一区别是它没有纳粹标志。”

尽管如此，1944年6月15日，道格拉斯和萨省人民还是创造了历史，北美第一个社会主义政府由此诞生。

道格拉斯上任萨省省长后的第一项行动是为领取养老金者、接受政府救济的人和癌症患者提供免费医疗和医院护理，率先在全省实施全民公共医疗保险（universal hospital care plan）。而这也就是加拿大现代全民医疗保险体系的雏形。

尽管联邦合作联盟在1948年、1952年、1956年和1960年连续赢得萨省的省选，但在1946年至1961年期间，联邦合作联盟在加拿大其他地区的表现却有所下降。它的规模从未大到足以成为官方反对派，也没有在两个主要政党自由党和保守党之间保持权力平衡。

1961年8月，在一次大会上，联邦合作联盟和加拿大劳工大会（Canadian Labor Congress）以及新党俱乐部（New Party clubs）合并，成立新民主党。而道格拉斯成为新民主党的创始领袖。

与自由党亦敌亦友：从省走向联邦的崛起之路

在道格拉斯之后，新民主党在刘易斯的领导下，支持了老特鲁多（皮埃尔·特鲁多）的自由党在1972年至1974年组建的少数派政府。尽管两党从未结成联盟，但他们一起成功地将一些进步举措纳入法律，如保护养老金不受通货膨胀影响和创建加拿大石油公司。

然而，这种支持却是短暂的。1974年，新民主党与保守党合作，通过了一项不信任动议，逼迫进行选举。然而，结果适得其反，老特鲁多的自由党获得了多数政府，而新民主党则失去了一半的席位。刘易斯也丢了自己的选区，并辞去了领袖职务。

不料，大量的预算赤字、高通货膨胀和高失业率使老特鲁多的自由党政府逐渐失去了民众的支持。公众甚至认为老特鲁多傲慢而对自由党越来越反感。而年轻的保守党领袖克拉克以“现在是时候改变了，给未来一个机会！”为竞选口号，结束了自由党16年的统治。

尽管克拉克是一个迅速成长起来的政治新星，但他因为缺乏经验而备受攻击。人们关注到克拉克在电视节目中手是颤抖的，并且说了一些诸如“渥太华离任何地方都很远很远”的“单口相声”。加拿大人对年轻的克拉克逐渐失去信心，不愿再继续支持。

紧接着，新民主党对保守党政府的预算案提出不信任动议，导致克拉克政府倒台并迫使进行新的选举。

有趣的是，老特鲁多在1979年败北后宣布辞去自由党领袖的职务。然而，当保守党政府倒台时，老特鲁多迅速撤销了辞呈，并带领自由党重新取得了胜利，甚至比1979年选举时多赢得33个席位。自由党得以再次组建多数政府。

在4年后的1984年选举中，保守党获得巨大胜利，赢得了国会282个席位中的211席，新民主党赢得了30个席位，仅比1972年少一个席位。而本来执政的自由党却跌至40个席位，这是自由党在联邦层面最糟糕的一次坐庄失败的经历。

相比之下，新民主党的表现远远好于预期。更重要的是，他们只落后于自由党10个席位，这是新民主党到那时为止最接近两个主要政党的一次，也是近60年来第三党的最佳表现。

当然，这也引发了一些议论，有人认为新民主党将自由党推到了绝境。之后，布罗德本特本人的支持率一直超过自由党领袖约翰·特纳，甚至是时任保守党总理布莱恩·马尔罗尼。

布罗德本特, Michelle Tribe from Ottawa, Canada, CC BY 2.0 via Wikimedia Commons

1987年7月20日，新民主党在纽芬兰省、安大略省和育空地区的三次补选中大获全胜。在1988年选举中，新民主党创纪录地当选43名国会议员。

然而，由于保守党对自由党的一连串攻击，以及新民主党和自由党之间的选票分化，使得保守党第二次赢得了多数席位。1989年，布罗德本特在担任新民主党领袖20年后下台。

至暗时期：内斗与分裂

在布罗德本特走后，前不列颠哥伦比亚省省长巴雷特和麦克劳林争夺新民主党的领导权。在竞选期间，巴雷特认为应该关注西部的分裂问题，而不是把注意力放在魁北克。新民主党的魁北克派强烈反对，该党在魁北克领袖埃德蒙斯顿威胁说，如果巴雷特获胜，他将从该党辞职。

巴雷特还遭到背叛，新民主党领导层的西蒙·德容私下承诺支持巴雷特，却在投票前宣布支持麦克劳林。于是，麦克劳林最终赢得了领导权，成为加拿大第一位女性政党领袖。在麦克劳林的领导下，该党在1990年的补选中赢得了选举，这是新民主党第一次在魁省赢得选举。

看似形势大好的新民主党却在1993年选举中戏剧性地崩溃了。安省的鲍勃·雷和不列颠哥伦比亚省的迈克·哈考特领导的新民主党省级政府非常不受欢迎。这直接导致新民主党失去了原有的所有安省席位和19个不列颠哥伦比亚省席位中的17个，最终只赢得了9个席位，离国会的正式政党地位还差3个席位。

鲍勃·雷在自由党新闻发布会后，他曾于1982年至1996年担任安大略省新民主党领袖，2011年至2013年担任加拿大自由党临时领袖。Andremet at English Wikipedia, Public domain, via Wikimedia Commons

当时的调查显示，1988年的新民主党支持者中有17%-27%在1993年投票给了自由党。而在新民主党发家之地的西部省份，许多选民也转而支持右翼的加拿大改革党。尽管意识形态上有很大差异，但改革党的民粹主义引起了许多西部新民主党支持者的共鸣。

在2000年选举中，新民主党在医疗保障问题失去了大量的支持。执政的自由党设法夺回了在1997年选举中输给新民主党的一些大西洋地区选区。此外，许多选民策略性地投票给自由党，致使新民主党最终获得了13个席位，勉强超过了正式政党地位的门槛。

面对颓势，新民主党从2000年开启了革新进程。2001年11月在温尼伯召开的大会对党内结构进行了重大调整，并重申了对左派的承诺。到21世纪初，新民主党在大西洋省份，特别是新斯科舍省获得了很高的人气。

杰克·林顿的时代：“橙色浪潮”

2003年，杰克·林顿，一个注定不凡的政治家，开始了他传奇的政治生涯。在他担任新民主党领袖期间，新民主党首次在国会担任官方反对党。林顿的政治生涯也显示出强烈的行动主义色彩，涉及的问题从白丝带运动（寻求阻止男性对女性的暴力），到环境气候变化，到对无家可归者的帮助和对经济适用房的需求，再到参与反自由贸易抗议活动等等。

在2004年竞选中，正能量爆棚的林顿吸引了媒体的关注，新民主党在民调中的排名也随之上升。最终，新民主党创下了十多年来最好的得票率，但赢得的席位只增加到19个，大大低于预期。

林顿在支持同性恋者的“骄傲游行”中，Jason Hargrove from Toronto, Canada, CC BY 2.0 via Wikimedia Commons

在2004-2005年的少数派政府中，新民主党发挥关键作用，在2005年春天对自由党政府的预算进行了修正，为基础设施和社会项目争取了更多的投资。新民主党还成功地游说联邦政府抵制参与美国的导弹防御系统，并通过了同性婚姻立法。

林顿发挥的建设性作用，使他的形象大大提升，得到了公众的积极评价。在2006年选举中，新民主党的得票率上升到17.5%，席位增加到29个。

随着林顿的妻子邹至蕙在2006年当选为国会议员，林顿夫妇成为加拿大政坛中一对进步而有魅力的明星夫妇。在随后的领导大会上，林顿获得了超过90%的党员支持率。而新民主党在海外维和、环境问题和《清洁空气法》修正案以及寄宿学校问题上继续积极向前推进，并在2008年6月帮助原住民获得联邦政府的道歉。

在2008年选举中，林顿在医疗服务等待时间、全球变暖、就业和负担能力等问题上向哈珀领导的保守党政府施压。2010年5月，国会通过了林顿的《气候变化责任法案》，该法案旨在使加拿大成为第一个采用科学目标，在2050年前将排放量减少80%的国家。

2008年大选后，保守党政府宣布暂时中止联邦雇员的罢工权利，并拒绝对政党进行补贴。其他三个政党的领导人作出纷纷回应，宣布不支持这些措施。林顿与自由党领导人迪翁和魁人政团领导人杜塞普签署了一项组建联合政府的协议，以取代保守党。

然而，除了魁省，全国都反对联合政府。哈珀向总督申请将议会休会至1月，届时他将提出新的预算，总督批准了他的请求。尽管林顿反对保守党的预算，并敦促自由党声明反对，但自由党新领袖叶礼庭却表示支持保守党预算，从而联合政府彻底无望。

2011年3月，保守党政府在一次不信任投票中被所有反对党以藐视议会为由触发大选。而林顿在魁省和领导人辩论中表现出色，掀起了一股“橙色浪潮”，带领新民主党在选举中取得了里程碑式的胜利，在国会获得了创纪录的103个席位，一跃成为第二大党。重要的是，该党在魁省也取得了突破，赢得了该省75个席位中的59个。