据纽约时报报道，美国总统拜登周四（9月9日）全力推动三分之二的美国劳动力接种冠状病毒疫苗，包括私营部门雇员、卫生保健工作者、联邦承包商以及绝大多数联邦雇员，如果他们拒绝接种可能面临处罚。

拜登在当天的白宫演讲中宣布了这一大规模行动，是他自1月份就任总统以来为控制疫情采取的最大规模的行动，将影响美国社会的几乎所有方面。它们还反映出，拜登对大约8000万有资格接种疫苗但没有接种的美国人深感失望。

“我们将保护接种疫苗的工人免受未接种疫苗同事的伤害，”拜登在白宫国宴厅宣布，他的肩膀上方悬挂着一幅亚伯拉罕·林肯的画像。“我们将通过提高全美企业接种疫苗的劳动力比例，来减少疫情的传播。”

他宣布：“我们能够也将会扭转疫情的趋势。”

专家说，拜登起初不愿颁布这些命令，但现在他要求推动接种疫苗的行动，比现代历史上任何一位总统都要积极。

同样在周四，他下令对联邦学前教育计划(Head Start Program)的近30万名教育工作者强制接种疫苗。他宣布，他将利用《国防生产法案》来增加快速检测试剂盒的生产，并将与亚马逊和沃尔玛等零售商合作，扩大它们的供应。他说，交通安全部门将对拒绝戴口罩乘客的罚款增加一倍，并采取了其他措施。

“如果你违反了规定，准备好付出代价——顺便说一句，要表现出一些尊重，”拜登说，他指的是那些拒绝戴面具的愤怒乘客。

拜登现在也将对私营企业、州和学校施加压力，迫使它们制定更严格的疫苗接种和检测政策，因为德尔塔病毒变种继续在美国蔓延。

拜登将通过行政命令和新的联邦规定采取行动。根据他的计划，联邦工作人员、承包商和接受医疗保险和医疗补助报销的机构雇用的卫生保健工作者，将必须接种疫苗，而不能选择做定期检测。在拜登指示职业安全与健康管理局（OSHA）起草一项规定后，拥有100名或以上员工的私营企业将要求员工接种疫苗，或强制每周进行检测。

OSHA隶属于劳工部，负责监督工作场所的安全，专家表示，这一职责将延伸到强制疫苗。该机构还发布了其他预防疫情的指导方针，比如今年6月的一项规定，要求医疗机构雇主提供防护设备，提供充分的通风，确保保持社交距离，以及其他措施。

略多于一半的美国人(53%)已经完全接种了疫苗。虽然由于新增病例激增，8月寻求打疫苗者大幅上升，但接种率还没能让全美各地实现“群体免疫”。这是在广泛的接种疫苗后，再加上自然免疫力而出现的临界点，能减缓病毒的蔓延。如果疫情继续传播，官员们担心病毒会变异成另一种更危险的变种，从而使疫苗失效。

拜登的疫情首席医疗顾问安东尼·福奇在一次采访中警告说：“当有7500万到8000万有资格接种疫苗，而不去接种的人时，将会出现持续的传播感染”。他补充道：“这是非常令人沮丧，在我们的权力范围内，我们有必要来控制住它。”

拜登对联邦工作人员的强制接种命令是一个特别果断的举动。白宫新闻发言人珍·普萨基周四告诉记者，除了一些宗教原因和残疾人可豁免，绝大多数联邦工作人员将有75天的时间来接种疫苗。

普萨基说，如果员工在规定时间内拒绝接受注射，他们将“按照标准的人力资源流程处理”，其中包括渐进式的纪律处分。在拜登发表演讲之前，就有至少一个主要工会对这项规定提出了质疑。

美国政府雇员联合会的副总法律顾问凯西·麦克奎斯顿在接受采访时表示，如果员工受到处罚，她的组织将与各机构合作，“不跳过程序，确保员工被正当对待”。该联合会代表着约70万名联邦雇员。

目前还不清楚这些新规定需要多长时间才能生效，其中一些规定几乎肯定会引发诉讼。然而，乔治城大学全球卫生法教授劳伦斯·戈斯汀说，拜登在强制接种疫苗方面有很大的自由，甚至对私营企业的工人也是如此。

戈斯汀说：“联邦政府有足够的权力来监管工作场所的健康和安全，雇主有法律义务遵守基于证据的联邦健康安全标准。显然，新冠疫苗对确保工人安全至关重要，可能是必要的。”

联邦雇员强制接种将适用于行政部门的雇员，包括白宫和所有联邦机构，以及武装部队的成员。这些雇员人数超过四百万，但据白宫官员说，这其中不包括那些为国会和联邦法院系统工作的人。

官员们说，针对医护人员的规定将适用于接受医疗保险和医疗补助报销的机构的雇员，包括医院和疗养院。它将由医疗保险和医疗补助服务中心执行，该中心负责监管医疗保健行业。

普萨基说：“我们希望为其他企业和组织树立榜样”。

具有高度传染性的德尔塔病毒变种的传播，使美国现在的日平均病例数自1月底以来首次超过15万人，热点地区的医院不堪重负，每天约有1500人死亡。这种激增让拜登和他的高级卫生顾问感到震惊，他们认为大规模接种疫苗是控制疫情的唯一途径。

拜登此前已经敦促联邦工作人员接种疫苗，他宣布那些拒绝接种的人将必须接受定期的冠状病毒检测。但官员们表示，由于新增病例数量激增，再加上美国食品和药物管理局（FDA）上月决定全面批准辉瑞-生物技术公司的疫苗适用于16岁及以上的人群，这让拜登决定采取更积极的措施，取消病毒测试的选项。

由于担心潜在的诉讼和员工的抵制，公司将是否强制执行接种疫苗的问题推迟了几个月。但疫苗接种率的停滞和德尔塔变种病毒传播的加速给管理人员带来了新的压力。在拜登政府早些时候采取强制措施后，他们得到了继续执行的授权。

此后不久，沃尔玛、华特迪士尼公司、谷歌和其他公司表示，他们将执行强制接种政策。上个月底，辉瑞的疫苗获得了联邦政府的全面批准后，高盛、雪佛龙和其他公司也纷纷效仿。拜登鼓励企业进行强制接种。

对于拜登来说，强制接种令是一个显著的转变。他意识到围绕疫苗接种的政治争议，最初避开了任何强制接种的讨论。但FDA的全面批准显然加强了他的话语权。

不过，戈斯汀说，拜登还有很多可以做的。他已经行使了他的行政权力，要求在飞机、州际火车和公共汽车上佩戴口罩，并可能采取类似政策，要求国际或州际旅行者接种疫苗。他称，这是“容易实现的目标”。

拜登无法做到的一件事是要求所有美国人都接种疫苗。在美国，疫苗接种是各州的事。但是戈斯汀说，拜登也可以利用联邦资金的发放，来督促各州要求居民接种疫苗，他的政府可以为那些想要开发疫苗护照的州提供技术指导，好让人们提供疫苗接种的数字证明。