据彭博社报道,美国证券交易委员会(SEC)主席加里·根斯勒(Gary Gensler)对数百家在美国市场筹集了数十亿美元资金的中国公司提出警告:尽快接受更多的审查,否则将被踢出去。
在周二(当地时间8月24日)的访谈中,他承诺将严格执行要求中国企业允许对其财务审计进行检查的三年期限。如果企业拒绝,它们的股票可能最快于2024年从纽约证券交易所和纳斯达克退市。
根斯勒说:“道路是清晰的,时间不等人。”
这一强硬立场似乎粉碎了华尔街一些人的希望,即根斯勒可能会在执行国会的授权方面放慢脚步,并给中国政府更多时间与美国监管机构达成协议,让中国股票交易的丰厚收益得以继续。对于大银行、交易所和资产管理公司来说,这些股票交易一直是有利可图的。
在他的评论中,根斯勒阐述了计划如何处理涉及中国众多棘手的投资者保护问题。这些冲突已经发酵了近20年,在最近几个月凸显出来,中国政府对在美国交易所交易的知名公司进行了管制,导致这些公司的股价大幅下跌,令投资者感到震惊。
这些行动促使SEC上个月暂停了中国公司的新的首次公开募股,直到他们更清楚地说明股东面临的潜在隐患。周二,根斯勒表示,他希望每个在美国出售股票的中国公司,包括那些已经在纽约证券交易所交易股票的公司,都能有同样的透明度。
根斯勒说,投资者需要全面和公平的信息披露,SEC正在重点寻找关于中国公司可能遇到的监管风险以及各种政治风险的信息。
根斯勒说,这些强化的信息披露可能会在明年出现。他拒绝透露企业不遵守规定将面临什么后果。
IPO暂停
至于IPO暂停,根斯勒表示,只要公司披露的信息不充分,就会继续暂停。他说,暂停可能持续三周或三个月。这实际上取决于发行方以及他们的律师和会计师。
近年来,在特朗普政府的贸易政策及其将新冠病毒扩散归咎于中国之下,中美之间的紧张关系进一步恶化。尽管如此,中美之间的敌意并不是党派的问题,总统拜登也几乎保持着类似的姿态。
SEC去年也卷入了这场冲突,当时美国国会通过了一项法案,要求SEC弥补允许中国公司对美国检查人员隐瞒账目的漏洞。其他50多个国家允许对账目进行审查,审查行为由美国上市公司会计监督委员会(PCAOB)发起。中国以严格的保密法和国家安全为由拒绝了这一要求。
目前在美国上市的中国公司有281家,还有110家在香港上市。在香港,美国审查人员也被拒绝获得全面的财务数据。这其中包括阿里巴巴和百度,这些大型公司由许多个人投资者和广泛持有的新兴市场共同基金所拥有。
滴滴7月份首次公开募股(IPO)引发的动荡也让人对SEC在批准IPO方面所扮演的角色产生了质疑,这些IPO可能很快变成灾难性的投资,尤其是对缺乏经验的交易者而言。根斯勒拒绝就任何具体公司置评。
空谈
前SEC首席会计师Lynn Turner说:“是时候关闭水龙头了。现在,投资者应该得到的,是有意义的行动,而不是空谈。”
最近几周,中国政府已经表明,它希望解决有关审计要求的僵局。周一,中国国务院发布了旨在促进跨境账目监督合作的指导方针。
然而,根斯勒表示,在2020年12月两党通过《外国公司问责法案》后,几乎没有什么可谈判的。
虽然根斯勒拒绝就SEC可能与中国监管机构进行的任何对话置评,但他没有表示即将达成解决方案。他说:“我还没有被告知任何明确的前进方向。”
根斯勒说,PCAOB审查员应该有权对任何他们选择的账目进行查账,并能够审查所谓的工作文件,即会计人员的评估行为所依据的文件。
SEC的不作为
一直在推动SEC要求中国上市公司提高透明度的倡导者表示,在监管机构多年不作为之后,4月份上任的SEC主席正在关注这个问题,这让他们感到振奋。
克里斯托弗·伊科维拉(Christopher Iacovella)说:“根斯勒主席是回答中国问题的合适人选,因为他非常关心对投资者的保护。”伊科维拉是美国证券业协会的执行长,这是一个中型经纪公司的团体。
他还称:“中国不能继续以牺牲美国工人家庭的利益来操纵我们的市场。”
(今日汇率:1美元=6.48人民币)