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中国政府收紧对民营炼油行业监管,小小“茶壶”引起国际市场关注

据知情人士向彭博社透露,由于面临着可能导致巨额罚款乃至破产的税务调查,陷入困境的中国民营石化企业辽宁宝来(Liaoning Bora)已经被盘锦市当地政府接管。

Photo by Dimitry Anikin on Unsplash

这些匿名人士说,由盘锦市政府领导的团队已经受命从本月起接管该企业。由于大量欠缴税款导致其深陷财务困境,宝来正在计划进行重组以避免破产风险。

位于盘锦的几家炼油厂都涉嫌违反税收和环保法规,该地已经成为中国当局打击民营炼油企业的重点关注地区。中央政府今年减少了发放给民营炼油厂(也被称为“茶壶”,指中小规模的地方炼油企业)的原油进口配额。这是自2015年自由化市场改革以来,当局首次加强对该行业的监管。

宝来是中国最大的“茶壶”炼油厂之一,每年的原油一次加工能力超过2000万吨。这些人说,如果该企业倒闭,其可能会给该市带来巨大的金融风险,并引发大面积裁员。6月底,该企业持有的资产总额为920亿元,负债为660亿元。

这些人说,临时管理团队将帮助该企业寻找投资者,并保障业务继续运营以及员工就业。他们补充说,一旦宝来的重组完成,或者进入破产司法程序,其职责就将终止。

宝来在上个月曾向银行和交易方表示,企业仍保持正常运营,并同意将旗下化学品业务的股份出售给另一家公司。盘锦市政府的一位官员拒绝发表评论,并将询问转给了辽宁省政府。记者打给宝来和辽宁省政府新闻办公室的电话无人接听。

辽宁和山东等省份以及中国东部沿海地区有很多这样的“茶壶”炼油厂。这些炼油厂的产能占中国整体石油加工能力的四分之一,其中许多经营炼油厂的民营公司都以塑料和纺织业起家。

近年来,由于监管松散,这一行业因涉嫌利用税收漏洞提高利润等非法活动而受到关注,迫使政府采取严厉的打击措施,并发布新规来遏制此类活动。本月初,山东省也加强了对“茶壶”炼油厂的监管要求。

国际贸易商和石油供应商正在密切关注该行业的动向,以评估政府监管举措对其原油进口需求的影响。中国政府上周向一些“茶壶”炼油厂发放了原油进口配额,这是自2015年放开原油采购限制以来发放配额最少的一次。

部分民营炼油厂最近没有获得任何配额,导致其原料采购受到质疑。而“茶壶”2.0企业(较新和较大的炼油厂)仍在获得新配额,或仍持有大量的原油进口额度。