Emily Cochrane在纽约时报发表文章，在周二早间基础设施法案在美国参议院获得通过后，民主党希望本周通过的一份参议院预算蓝图，这将成为近60年来社会保障网络规模最大的一次扩张。
民主党人周一正式开始推动自20世纪60年代“伟大社会”以来国家社会安全网的最大幅度扩张，并公布了一份预算蓝图，将在医疗保健、儿童和老年人护理、教育和气候变化方面投入3.5万亿美元。
注：伟大社会是1960年代，由美国总统林登·约翰逊和国会民主党同盟提出的一系列国内政策，主要目标是经济繁荣和消除族群不平等。
参议院民主党人希望在本周末前通过这项预算决议，这将使民主党能够在今年秋天整合社会政策立法，并通过提高对富人、大笔遗产和公司的税收来支付这些费用。
如果民主党的50名参议员团结一致，这项措施可以在没有共和党人投票的情况下在参议院通过，从而使“拉布”威胁失效。
注：拉布战术是西方议会政治的专业术语，指在议会故意发表冗长演说以拖延议案表决，是议会上使用的一种策略，运用者通过以冗长发言的“拉布”手段阻止政府提案的通过。
民主党人计划在参议院批准一项单独的1万亿美元的两党基础设施法案后立即讨论这项措施，这项法案定于周二上午11点进行表决。这两项法案加在一起，可以确保拜登总统的4万亿美元经济议程的几乎全部内容——重建国家道路、桥梁、铁路线、供水系统和电网，同时扩大公共教育、社会福利和医疗保健，以及重新制定联邦税法等一系列措施都将得以实施。
这一双管齐下的努力将考验总统的能力，即在他的政党既与共和党人合作、又与共和党人周旋的情况下，如何保持民主党在参众两院中微弱的多数席位的团结。
多数党领袖、纽约州参议员查克·舒默在参议院的一次演讲中说：“这是一个巨大的、大胆的变革，是美国渴求的那种变革。他补充说：“美国人民并不期望通过一项立法来解决我们国家的所有弊病，没有任何一项法律可以做到这一点，但我们必须以一种大胆、有力的方式开始。”
为了彰显团结，议长南希·佩洛西再次赞扬了她所说的“一项将实现拜登总统和国会民主党人愿景的变革性预算决议”。
即使蓝图尚未通过，议员们已经在起草它所要建立的立法细节。决议和附带的备忘录中列出的参考项目为起草立法方案赋能，设定了3.5万亿美元的最高支出，并将它们分配给负责敲定细节的12个委员会。
共和党人将这项计划称为不计后果的税收和支出狂欢，他们可能会一致表示反对.民主党人将需要在两院保持一致的立场，鉴于一些民主党温和派已经开始对如此高的支出表示担忧，这一前景是很困难的。
民主党人希望扩大1.9万亿美元的疫情救济法案中的一些条款，他们在今年3月份突破了共和党人的一致反对通过了救济法案，这是他们最后一次使用快速通道预算和解程序来避免60票才能通过立法的拉布门槛。他们希望继续临时扩大通过《平价医疗法案》提供的医疗保险补贴，并延长现在向大多数有孩子的家庭提供的月度付款期限，这项规定估计将使儿童贫困率减少近一半。
但是，他们打算从头开始创建的东西才是变革性的，这些规定包括扩大医疗保险，使保险涵盖牙科、听力和视力福利，并可能降低符合资格的年龄。这将为希望在家中得到长期护理的美国老年人或残疾人提供新的资金。学前教育和两年的社区大学学费将被免除，这将有效地扩大国家的公共教育系统。
担任预算委员会主席的佛蒙特州独立议员伯尼·桑德斯和其他资深议员希望美国能像其他许多发达国家一样，拥有一个广泛的带薪家庭和医疗休假制度。
通过立法，民主党人还将致力于减少二氧化碳的排放和加强防止山火措施，资助研究气候变化对农业的影响，创建一个民间气候团来开展与气候有关的公共工程，并使国家的海岸线更容易抵御海平面上升和更强风暴造成的破坏。
这项计划还包括修改税法，以促进电动汽车的发展，比如对购买电动汽车的消费者以及对制造和销售电动汽车的汽车制造商的税收抵免，其中包括一项资助国内电动汽车和零部件制造的计划。
计划还要求规范和降低处方药的价格，财政委员会主席、俄勒冈州参议员罗恩·怀登说，这将包括“兑现民主党人的承诺，允许医疗保险与大药厂为公平的价格进行谈判”，这是民主党人和前总统特朗普多年来寻求的措施。根据参议院民主党人分发的摘要，它可能会为原住民社区提供可能是最大的一次性基础设施投资。
桑德斯说：“我们将继续推进并通过这项立法，因为美国国会早就应该创造美国人民迫切需要的数百万个高薪工作。他与众议院议员、肯塔基州民主党人约翰·亚穆特密切协调起草了这项决议。
由于受到共和党人的反对，民主党人还旨在推动预算协调程序（budget reconciliation process），这项程序对是否可以避开拉布政策有严格的规定。
民主党还要求为数百万无证移民提供入籍途径，并规定加强劳动法的执行和对违反劳动法雇主的惩罚，尽管这些政策最终可能因违反这些预算规则而被排除。
民主党的计划还包括一项清洁电力支付计划，这项计划将向电力公司支付费用，以在未来十年内减少对地球变暖的煤炭和天然气的使用，并用风能、太阳能和核能等零碳电力来源取代它们。民主党人希望，将该计划的结构调整为涉及联邦支出，将使其能够通过参议院议员的审核，后者将根据参议院的规则裁定哪些措施可以接受。
应对气候变化也可以帮助支付一些支出，它包括一个“碳污染者进口费”，这是对从气候变化政策薄弱的国家进口的商品征收关税。
为一揽子计划支付费用并不是简单的会计工作，而是必不可少的决策，民主党人计划重新制定税法，以增加对富人和公司的税收，并宣称要兑现拜登的承诺，避免对年收入低于40万美元的人加税。
马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦在接受采访时说：“我们已经整装待发，美国有这个机会对儿童保育和扩大医疗保健覆盖面进行投资，并对气候变化进行反击，同时，要求每个享受这个国家福利的人也为维持国家的运转支付公平的份额。”
民主党人正计划撤销2017年共和党税法的关键部分，包括旨在将企业税率从21%提高到至少25%。他们还讨论了将年收入超过100万美元的人的投资收益税率提高到39.6%，以及钳制私募股权行业及其高管的税收优惠，这项优惠政策允许他们按低资本收益率征税，而不是作为收入征税。
在一份备忘录中，高层议员还表示，他们计划调整纳税人可以扣除多少州和地方税的上限，拜登最初没有将这一条款纳入提案，但这一条款仍然是高税收州，特别是纽约、新泽西和加利福尼亚的一些议员的关键优先事项。(据一位熟悉当前讨论的助手说，这个提案可能会部分废除。)
由于正在努力让包括美国在内的各国采用至少15%的全球最低税率，民主党人还希望对国际税收制度进行重大改革，以减少公司将利润和业务转移到国外避税天堂的动机。立法者和助手们一直在讨论将美国对外国收入的税收翻倍至21%。
在共和党人拒绝将加强联邦税务局的税收执法能力归入两党基础设施方案之后，民主党人也可能大幅加强税收征管机构的人员和执法资源，以帮助缩小联邦政府被拖欠的税款与实际征收的税款之间的差距，这一差距估计已经达到每年1万亿美元。
值得注意的是，民主党人拒绝在预算蓝图中讨论联邦政府为国家债务融资的能力即将达到的法定上限，这是一个危险的决定，因为共和党领袖、肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔已经表示，共和党人不会同意提高债务上限，如果不能提高上限，就可能会引发美国债务违约和全球经济危机。
民主党人希望使用单独的两党立法来提高或暂停债务上限，这一战略决定部分是因为预算规则。财政部长珍妮特·耶伦在周一的一份声明中支持这种做法，此前他在本月早些时候采用了“非常规措施”来推迟延长财政部借贷权限的正式期限。
但共和党人警告说，如果1.9万亿美元的疫情法案和3.5万亿美元的一揽子计划不进行削减，那他们不会解决债务上限问题，因为债务上限是允许政府支付的债务额度，在参议院，他们的债务上限威胁是强有力的，通常需要至少来自共和党的10票才能推动立法。
麦康奈尔说：“民主党人希望共和党人帮助他们提高债务上限，这样他们就可以在没有共和党人参与和没有共和党人投票的情况下继续花费历史性的资金。”他补充说：“如果他们想要50张步调一致的民主党选票来花费数万亿，他们也可以找到50张民主党选票来提供资金。”
舒默在给他的党团成员的一封信中说，参议院预算委员会希望在9月15日这一周制定出整个方案。目前仍不清楚最终方案的范围需要有多大的变化，才能赢得足够的票数。
至少有一位温和的民主党参议员，亚利桑那州的柯尔丝滕·西内马（Kyrsten Sinema）表示，她将支持推进预算决议，但不支持3.5万亿美元这么大的数额。一些众议院民主党人对一揽子计划的范围和规模持保留意见，并计划在社会政策一揽子计划完成之前，暂不对两党的基础设施计划进行投票。
