Michael Cogley 和 Lianna Norman在内幕网发表文章，在电动汽车制造领域，中国已经弯道超车，超越美国取得了领先地位，拜登政府意识到，电动汽车电池的生产对电动汽车领域的竞争至关重要，因此，拜登采取了一系列的措施，旨在加快电池生产行业的发展，并表示，美国对最终赢得这场竞赛充满信心。

拜登总统在谈到美国向电动汽车的转变时说：“美国的汽车工业正处在一个十字路口，真正的问题是，在未来的竞赛中，我们是领先还是落后。”

美国需要多长的时间实现这一转变，将决定数百万现有工作和数百万新工作岗位的命运，并且，这也关系到美国最关键的经济引擎（之一）的长期健康发展。

拜登急于想要让美国公众相信，汽车的未来是由电池驱动的。电动汽车被普遍认为是减缓全球变暖的关键因素。虽然电动汽车可能仍然依赖来自化石燃料的电力，但它们在整个使用期间的排放量仍然大大低于汽油动力的同类产品。

拜登在乘坐一辆电动福特皮卡时强调了他的观点，自上世纪40年代末以来，福特皮卡一直是美国内燃机市场的代表。F-150在过去三十多年里一直是美国最畅销的汽车，对汽车的业务至关重要。

在前往位于密歇根州迪尔伯恩的亨利·福特（美国汽车工程师与企业家，福特汽车公司创始人）故居的途中，拜登开着福特新型全电动F-150汽车飞驰了一个上午。然后，他把车停在一群记者旁边，摇下车窗，并宣称：“这家伙可真快。”

拜登提出的1740亿美元的计划，旨在提高电动汽车对消费者和企业的吸引力，拜登还提议建设充电站等基础设施，加大客户激励措施，鼓励美国人购买电动汽车。

拜登希望美国能从国内制造的经济优势中获益，但光靠这些措施还不足以刺激需求，对于电动车来说，还需要快速提高国内电池的生产能力。

美国总统希望通过重新调整全国各地的汽车工厂，建立一个全国性的充电器网络，并促进汽车行业的就业从汽油发动机向锂离子电池过渡，从而“赢得电动车市场”。

这并不仅仅是为了满足《巴黎气候协定》的要求（美国在2月份重新加入了这个协定），也是为了在竞争中击败中国。

拜登政府在3月发表的一份声明中宣称，它将以州际公路建设和太空竞赛以来从未采用过的方式来投资美国电池市场。

在这份声明中，它五次提到了中国。

中国已经成为威胁

在电动汽车领域与中国竞争是一项艰巨的任务。目前，中国已经在电动车基础设施上投资了600多亿美元，并拥有世界上最大的国内汽车市场。中国一直在积极吸引驾车者转向他们所说的“新能源汽车”，这一类别还包括混合动力汽车和氢动力汽车。

在疫情期间，由于汽车销售普遍大幅下滑，中国政府出台了1.8万元（2780美元）的巨额补贴，以保持新能源汽车的发展势头，中国的目标是，到2025年，新能源汽车占汽车总销量的五分之一。

近年来，中国还实施了一系列新能源汽车优惠措施，如免除交通限制和专用停车位等。中国各地的城市也对每年可注册的新车数量进行了限制，其中许多名额是专门给新能源汽车的。

目前，成熟的插电式电动车占中国所有新车销量的12%左右。在美国，新注册的汽车中只有约2.1%是电动汽车。

最重要的是，中国还主导着锂离子电池的生产，这是现代电动车的核心。

在全球半导体短缺事件中得出的一个教训是，控制关键供应链是非常重要的。

根据数据研究公司Benchmark Mineral Intelligence的数据，中国目前占全球所有电动车电池产量的75%。这种主导地位已经引发了白宫的担忧。

托尼·波萨瓦茨在通用汽车（雪佛兰和凯迪拉克的母公司）担任了30多年的领导职务，他说：“西方实体依赖交通运输这一经济引擎，我认为中国是他们的威胁。”

他说：“中国将成为一个威胁，最终他们会试图把用中国电池制造的中国汽车带进美国和西方市场。”

波萨瓦茨与电动汽车已经打了几十年的交道，他率先开发了雪佛兰沃特，这是一款2007年首次亮相的电动轿车。他对中国的担忧得到了一些美国盟友的认同，许多盟友正在投资建设自己的供应线。

欧洲各国2019年向电动汽车行业投入了创纪录的6000万欧元（7100万美元）。

瑞典电池制造商Northvolt由一名前特斯拉高管创立，今年筹集了27.5亿美元，以满足大众和宝马等公司的订单。

欧洲占全球电池生产量的6.8%，略微落后于美国的7.6%。但由于美国在承诺支出方面的迟缓，它的领先优势可能会越来越不明显。

数据研究公司Benchmark的总经理西蒙·摩尔斯说：“锂离子电池现在是全球地缘政治问题。”

他说：“它是中国议程上的头等大事，是欧盟议程上的头等大事，也是有史以来第一次成为美国议程上的头等大事，这一切都发生在今年。”

摩尔斯表示，在世界（电池工厂的）三大经济区中，美国排在最后。

他说：“他们在这一章上落后了，这种落后可能会持续15年，建造一个超大规模的电池厂需要五年时间，这意味着，即使美国现在立即采取行动，美国也要到2027年才能拥有巨大的电池产能，从而在新兴的电动车行业站稳脚跟。”

美国正在为电池厂提供支持，但还需要更多的电池厂

4月，通用汽车透露，计划在田纳西州的斯普林希尔开设第二家美国电池工厂，这座价值23亿美元的工厂将与韩国电池巨头LG一起生产凯迪拉克Lyriq跨界车。

同样，福特与另一家韩国电池制造商SK Innovation达成协议。这两家公司在5月公布了一家合资企业，概述了他们在美国建厂的计划，以支持福特向电动汽车转变的战略。

马斯克的特斯拉为提高美国国内的电池生产能力，也采取了相应的努力。特斯拉对内华达州的190万平方英尺的特斯拉内华达超级工厂（Gigafactory）进行了大量投资，但目前工厂只完成了30%。

除了福特和通用的交易之外，据说还有许多潜在的电池制造商正在探索美国市场。

中国的SVOLT（长城汽车公司的前电池业务部门）和CATL（宁德时代新能源科技）、美国固态电池公司QuantumScape和韩国的三星SDI都有消息称将在美国开设工厂。

由于SDI最近与电动卡车制造商Rivian达成了一项独家供应协议，三星SDI进入美国市场的可能性很大。

虽然所有这些举措都会对拜登的努力起到积极的推动作用，但不太可能从根本上改变局面。

到2030年，全球预计将有3882千兆瓦时（GWh）的产能，其中美国占11%左右。美国届时将有12家大型工厂，产能为426千兆瓦时，目前这些工厂有的已经运行，有的还在筹建中。

但专家称，美国还需要将这一数字增加一倍以上，达到1太瓦时（terawatt hour），才能满足国内需求。

从本质上讲，这意味着拜登政府需要增加至少10个以上的巨型工厂。

尽管开局低迷，但白宫乐观地认为它可以开始填补这一空白

拜登上任100天期间，委托对美国的电动车供应链进行了评估，并于今年6月发布了这份250页的报告，报告显示支持电动车的理由很明确：需求正在飙升，投资者向清洁经济投入的资金比以往更多，而这场疫情也反映出了美国供应链脆弱的问题。

报告称：“与美国的做法相反，中国和欧盟已经制定和部署了雄心勃勃的由政府主导的产业政策，支持他们在电池供应链领域取得成功。”

“然而，如果联邦政府采取迅速的协调行动，美国想要取得全球电池市场的领先地位并不困难。”

白宫的文件提出了一系列追赶举措，包括联邦车辆以及整个美国校车系统的电气化。

前通用汽车公司的高管波萨瓦茨，现在是豪华电动汽车制造商Lucid汽车公司的董事会成员，这家公司已经通过特殊目的公司以163亿美元的价格上市了。他说，美国即将到来的电气化团队将带来一系列的胜利。

波萨瓦茨表示：“当拜登政府重新使用政府车辆时，事情就变得有趣了，政府车辆是世界上最大的车队。并非所有车辆都是轿车，其中一些将用于军队，这将创造大量额外的就业机会。”

白宫的报告还呼吁建立电动车充电基础设施，拜登已经承诺在全国范围内建设50万个充电站。根据能源部的数据，美国各地目前大约有4.1万个充电站。

重要的是，白宫还敦促对锂、镍和钴的开采进行“强有力的环境审查”。钴的开采长期以来一直被批评为侵犯人权的行为。世界上一半以上的钴来自刚果民主共和国，据报道，那里使用童工，且工资极低，工作条件危险。

国际特赦组织（Amnesty International）已呼吁各公司在向电动车行业转变的同时，确保不以牺牲人权为代价。去年，中国最大的钴生产商在受到消费者和权利团体的压力后，承诺停止从刚果民主共和国购买钴材料。

拜登政府还希望，国内电池供应链的建设将缓解人们对数百万工作岗位中断的忧虑。根据政府的统计数据，美国汽车行业雇用了大约200万人，白宫打算在电动汽车时代尽可能多地保留这些职位。

报告指出，“整个电池生态系统都需要教育和培训，”报告引用了现有的技术人员、机械师和设计师，“美国在汽车行业拥有熟练的劳动力，可以支持电池的制造，以及电动汽车的制造。”

美国如何管理从内燃机到电动汽车的工作过渡，将受到世界各国的密切关注。白宫认为它可以保住这些工作岗位，但并非所有人都认可这种说法。

业内专家表示，与传统汽车制造业相比，生产电动汽车所需的劳动力要少三分之一左右，因为传统汽车的发动机需要大量人力。

在一份白皮书中，联合汽车工人工会警告说，汽车行业劳动力的未来前景在很大程度上取决于电动汽车的生产地点。

“向电动车的转变意味着用机械上更简单的锂离子电池和电动马达取代关键的动力系统部件，比如发动机和变速箱。传统的动力系统通常由汽车制造商自己制造，并提供高质量的工会工作岗位，而电动车电池大多由其他国家的供应商制造，其中中国处于领先地位。”

工会的建议包括鼓励电动车在美国制造，以及制定国家工业政策，以确保汽车行业的就业机会得到保障。

拜登政府为了创造就业机会，保持国家安全的可持续发展，提出了必要的电网基础设施和电动汽车技术建设，但这与地球另一端蓬勃发展的电动车市场相比还有很大差距。

拜登知道，确保国家汽车工业的未来不仅对他自己的政治遗产至关重要，而且对美国未来的国际地位也具有举足轻重的作用。

拜登说：“今天，中国的制造规模比所有其他国家都大……而且他们认为自己会赢。”

“好吧，我有消息要告诉他们，中国不会赢得这场比赛，我们不会让他们得逞，所以我们必须快速行动。”