就在日前，加拿大时间2021年7月19日，政府发布了即将对完全接种疫苗的旅客开放入境的新措施：加拿大将于8月9日开始允许完全接种疫苗的美国公民和永久居民进入该国进行非必要旅行；从9月7日开始，对来自美国以外其他国家的完全接种疫苗旅客将被允许入境。而入境政策的放宽取决于加拿大的疫情控制情况仍然有利与否。

那么临近开放国门的加拿大，在过去这段时间里，和疫情期间相比较，跨境旅行的人数有何变化呢？

当地时间7月21日，加拿大统计局（Statistics Canada）发布了截止日期为2021年5月的跨境旅行情况，并与疫情期间的2020年5月同比做了一系列比较。

5月月度旅行数据：加拿大人出行增加、境外人士入境减少

5月份标志着为遏制新冠疫情的传播而实施了超过一整年的边境限制。尽管处于历史低位，但5月份到加拿大的国际旅行入境人数比去年同月有所增加。

5月，来自海外国家的旅客赴加拿大旅行几乎是2020年5月的两倍，但仍比2019年5月疫情之前下降96.0%。

加拿大人从海外返回的人数比边境封锁措施生效后的2020年5月增加了16.76万，但比2019年5月减少了92.3%。

具体调整后数据体现为如下表格：

根据月度变化的情况，5月份境外人士入境加拿大的人数达124,044人次，较前一个月下降18.4%；加拿大居民出境并返回的旅行人数达356,331人次，较前一个月上升11.0%。

加美跨境旅行：加拿大人去美国的更少些

5 月份前往美国并返回加拿大的本国居民人数为311,800人次，高于2020年5月的169,300人次，但远低于2019年5月疫情之前的水平，当时有370万人次加拿大人赴美国旅行并返回。

通过陆路入境的人数同比增长76.8%，至277,300人次，其中206,900人次为当日往返加拿大和美国。然而，这低于加拿大居民在2019年5月当日通过陆路往返加美之间的数据，那时有多达280万次的加拿大居民选择当日陆路往返加美之间。

尽管不断有旅行建议和限制，但通过航空口岸往返加拿大和美国的人数从2020年5月的9,600人次增加到2021年5月的28,200人次。然而，5月从美国飞往的加拿大的人数比2019年同月下降了96.5%。

美国人来加拿大更多

今年5月，美国居民赴加拿大旅行11.35万次，比去年同期增长57.4%，但与2019年5月的210万次相比，这只是一小部分。

随着新的检测要求生效，5月份5600人次美国居民乘飞机通过航空口岸抵达加拿大。虽然超过了2020年5月记录的3700人次，但与2019年5月进入加拿大的47.03万次人相比就相形见绌了。

今年5月，美国居民驾车通过陆路入境加拿大的人数增至10.53万人次，比去年增加了1.5倍以上，但不到2019年5月疫情爆发前140万人次入境人数的10%。近四分之三的陆路是当天返回美国(74,800人次)，其余的是过夜之后隔天返回美国(30,500人次)。

由于存在着非必要旅行的疫情防控措施，根据统计数据可见加拿大居民赴外旅行的数据呈现逐渐恢复的状态：

截止5月份，由于加拿大仍然实施入境前核酸检测、入境后核酸检测以及强制酒店隔离以及自我隔离的疫情防控措施，且由于疫情的实际感染情况，加拿大禁止印度和巴基斯坦等国居民入境，因此境外人士入境加拿大的数据虽有小幅变化，但整体仍然未能扭转负增长的状态：

在海外居民赴加拿大的人中，数量最多的国家排名前三位的是印度、墨西哥和中国，但总体来说每个国家入境人数都尚未能突破一万人，且呈现负增长趋势：

紧随其后的分别是英国和法国居民，自2021年4月开始，两个国家的居民赴加拿大总人数分别是1000人，5月份与4月份人数一致。

这些数据或许正是加拿大政府考虑在疫情防控得当的情况下，积极改变现有入境措施的另一个参考因素。

亟待复苏的经济以及寻求恢复的旅游业，都是摆在特鲁多政府面前不得不正面应对的问题。

重开边境又现变数

加拿大政府宣布两个步骤重新开放加、美边境以及完全向海外居民开放加拿大边境的措施之后，接连发生的变化或将打乱特鲁多的如意算盘。

美国继续延长边境关闭措施至2021年8月21日

首先，美国方面在当前的边境措施于2021年7月21日到期之际，宣布继续将美、加边境关闭措施继续延长，至2021年8月21日。

美国政府直接宣布了延长关闭边境措施的命令，并且没有做出更多的解释。

在美国联邦公报预先发布的通知中，美国政府表示，虽然疫苗接种率有所提高，但向非必要旅行开放陆地边界仍然存在太大风险。

“鉴于COVID-19在美国和全球范围内的爆发以及持续传播和传播，国务卿已确定与COVID-19相关的病毒在美国和加拿大之间持续传播和蔓延的风险构成了持续的特定对人们生命或国家利益的威胁，”美国政府的通知中如此写道。

对于此举，加拿大方面，公共安全部长比尔·布莱尔（Bill Blair ）表示美国的政策不会影响加拿大下个月开放边境的决定。

然而，加拿大商会主席佩林·比蒂 (Perrin Beatty) 认为，加拿大的疫苗接种率高于美国，感染率更低，因此他希望加拿大政府与美国磋商并慎重改变彼此的决定。他表示：“当在美国境内旅行不受限制时，很难看出允许完全接种疫苗的加拿大人进入美国会如何构成公共卫生威胁。”

美国方面，也有部分国会议员表达了对拜登政府举措的不满，他们的观点是由于边境持续的关闭，会造成美国境内更多的企业关闭。

加拿大边境局员工拟罢工

加拿大广播公司在当地时间2021年7月20日报道了边境局员工可能进行的罢工行为。

联邦政府下个月重新开放边境给接种过疫苗的美国公民的计划可能会因为罢工行动的威胁而变得复杂。

本周，8500多名自2018年6月以来一直没有合同的加拿大边境服务局官员（Canada Border Services Agency）正在投票决定他们是否进行罢工。

如果半数以上的人投赞成票，他们可能在8月初就处于罢工的境地，而与此同时，加拿大正准备在8月9日欢迎接种过疫苗的美国公民和永久居民赴加拿大境内旅行。

虽然一些边境服务局员工将被视为必需服务的工作人员，但罢工可能会导致航空和陆地旅客延误。

随著加拿大联邦政府采取措施让完全接种疫苗的游客再次访问加拿大，预计未来几周会有大量游客涌入。

边境局的一位发言人表示，该机构正在为可能出现的工作中断做准备。

加拿大联邦内政部长勒布朗（Dominic LeBlanc）表示，政府对此表示担忧，但对边境局的应急计划充满信心。

工会成员投票将于周四结束，预计下周初会有结果。

如果大多数工会成员投赞成票，罢工就不会自动触发。它将赋予工会罢工权利，并为谈判团队提供一系列向边边局施加压力的选择，例如按规则工作或轮流、全面或局部罢工等。

如果罢工，那么8月9日后完全接种疫苗的美国公民和居住在该国的永久居民，将可以访问加拿大以及9月7日向来自所有其他国家的已接种疫苗的旅客开放加拿大边境的措施，或许又将面临着一个尴尬的局面。

 

 

参考资料：

https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily-quotidien/210721/dq210721a-eng.htm  

https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/en/tv.action?pid=2410000501  

https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily-quotidien/210721/t001a-eng.htm#fn03

https://www.washingtonpost.com/world/2021/07/21/canada-us-border-closed-biden/  

https://www.cbc.ca/news/politics/canada-us-land-border-1.6110800  

https://www.cbc.ca/news/politics/cbsa-strike-vote-border-1.6108358