据彭博社报道，美国财政部长珍妮特·耶伦对去年与中国达成的第一阶段贸易协议表示怀疑，这是拜登政府第一次明确表态，详细谈到了有关两个全球最大经济体之间经贸协议的未来。

她在上周返回美国时接受纽约时报采访时说：“我个人的观点是，对中国产品的关税政策考虑并不周全。关税会转嫁到消费者头上。在某些情况下，在我看来，我们所做的事情伤害了美国的消费者，上届政府所达成的协议在许多方面确实没有解决我们与中国的根本问题。”

特朗普政府与中国在2020年1月签署的协议旨在制止一场两败俱伤的贸易战，这场“战争”导致对价值数十亿美元的商品加征关税。拜登政府必须决定是保持还是废止这份协议，亦或是用新协议来取代它。

18个月以来，这份协议充其量只是一次休战，双方继续为进口产品缴纳大量关税。但与双方在其他关系上的持续恶化相比，如中国香港、中国台湾、人权和新冠病毒的起源问题，关税领域还算稳定。

就其本身而言，中国政府大体上对这份贸易协议持肯定态度，即便中国批评了美国在其他关系紧张领域的行为和声明。

中国商务部新闻发言人高峰上周在北京对记者说：“这份第一阶段协议对中国有利，对美国有利，对整个世界也有利。”

但在耶伦发表讲话之前，部分中国国内人士就对协议的未来感到悲观。

前外交官和贸易谈判代表周小明上周在一篇社论中写道：“目前贸易战线上的相对平静似乎并不预示着天气转晴，而可能是雷雨交加。”他还写道，尽管拜登政府仍在考虑其对华立场，但可以预计它将在今年年尾采取更加果断和积极的行动。

中国贸易盈余进一步增加

这份协议并没有降低美国对中国的贸易赤字，这是前总统特朗普的目标之一。

今年第一季度，美国对中国的出口创下纪录，但从中国大陆的进口却猛增，首先是口罩和防护设备，然后是电子产品和在家办公的设备，现在则是随着经济开放和疫情救助金的发放，整体消费出现反弹。

将在今年年底到期的中国采购目标远没有达到预期，而随着中国向美国购买的农产品完成交付，采购总量应该会有所增加。双方还同意，中国的采购量将在2022年-2025年期间继续增加，但没有公开细节。

这对美国来说是否足够，还有待观察。美国贸易代表戴琪在5月承诺以这份协议为基础，并表示是否取消关税将取决于与中国即将进行的对话的结果。

不过，自从她上任以来， 戴琪只与她的同行，即中国的首席谈判代表国务院副总理刘鹤打过一次电话。

据知情人士说，那次电话和耶伦与刘鹤之间的电话一样，不涉及谈判细节，而基本上是双方交换意见的谈话。原定每六个月举行一次的定期评估尚未进行。

由于没有迹象表明美国将在何时完成对其中国政策的审查，目前还不清楚这份贸易协议的未来是否会在今年确定。然而，双方显然无法就美国高级外交官（美国副国务卿谢尔曼）本周的访问达成一致，这并不预示着会谈很快就会有结果。