据彭博社报道，为对抗中国不断增长的实力，美国国会有意削弱中国在美国招募科学家和学者的能力。据悉，这只是美国对抗中国的部分部署。

国会最近通过的一项法案禁止科学家在参与中国投资项目时，同时参与美国资助的研究项目。此法案旨在加强美国的研究和开发能力。

提出这项法案的爱荷华州共和党代表兰迪·费恩斯特拉（Randy Feenstra）在听证会上表示，多年来，国会、联邦研究机构、国家安全机构和大学一直都在阻止恶性外国招聘。现在，国会终于能够阻止这些科学家们在为外国服务时继续接受纳税人的钱了。

这项法案的通过再一次显示了中美两大经济体之间紧张的关系。即使在吸引了众多中国学子和学者奔赴美国的学术领域，两国也要进行竞争。

美国正在对中国采取更强硬的措施。据悉，拜登政府为保护美国的学术领域，已在此方面规划了许多措施，包括在上周五向投资者发布的香港投资风险警告。同时，美国国会有意在贸易、人权和知识产权方面对中国采取“惩罚措施”。

参议院尝试使联邦当局对海外给予美国高等学府的捐赠进行更严格的审查。然而，在高等学府的一片哀怨声中，此法案最终无法被顺利执行。在该法案即将被纳入更广泛的立法之际，这些高等学府抱怨称，该法案过于繁重以至将危害美国的创造力。

费恩斯特拉提出的法案要求美国国家科学基金（National Science Foundation）制定要求，使科学家们必须证明他们没有参与“恶性的外国招募项目”。虽然朝鲜、俄罗斯、伊朗也被列为“恶性国家”之列，但这个规定显然主要针对中国的“千人计划”。为中国在海外招募人才服务的“千人计划”与几场惹人注目的逮捕事件有关，被逮捕者包括哈佛大学的教授查尔斯·利伯（Charles Lieber）。利伯教授涉嫌在联邦调查中作虚假陈述。他目前尚未认罪，并正在等待庭审。

美国教育理事会的政府关系主任莎拉·斯普雷策（Sarah Spreitzer）表示，自国会在2019年将“千人计划”纳入报告后，她便一直在关注该计划。国会在报告中表示，中国意图通过千人计划招募美国学者和研究专家，以为中国自身的经济和军事利益效劳。

斯普雷策称，由于理解研究和学术合作的重要性，国会已明确表示不会停止两国之间的所有学术交流活动。

美国教育理事会将密切关注所有人才招聘活动的定义。斯普雷策表示，将范围缩小以针对特定国家将为他们的审查带来便利。他们应该微观地专注于如何解决问题，而不是盲目地禁止与这些国家之间所有的学术交流活动。

安全和新兴技术中心的研究分析员艾米丽·温斯坦（Emily Weinstein）表示，国会的做法有效地消除了过度专注于中国或千人计划的弊端。这正是美国司法部的中国研究部门不断抨击的一点。

温斯坦在采访中表示，美国并不想使其国防机构只针对单一的国家，这是自取灭亡的行为。这不是针对单一对象的措施，也并不只针对中国学者。此措施适用于任何身在美国，却做出危害美国国家安全的行为，或危害了美国学术自由的人。

然而，倡导团体“正义是全球的”（Justice is Global）的组织理事周鸢多表示，此项措施将腐蚀中美两国之间的合作。

周鸢多表示，美国政府的所有措施都基于不实的夸张威胁。这些“威胁”可能因误解而造成，并包含了对中国人和中国当局的种族主义假设，而这些假设已经在情报机构中存在了很久。

费恩斯特拉在听证会上表示，他的提案不会禁止两国间“正当科学交流和合作”，并表示该法案将继续允许科学家参与国际会议和其他公开交流活动。科学家们只是不能在接受“危险国家”的资助的同时，参与以上的活动。

众议员目前正在对由参议院提出的《美国创新和竞争法》作出回应。众议院科学委员会的共和党最高代表弗兰克·卢卡斯（Frank Lucas）称，众议员和参议院将在今年9月或10月对该法案达成共识。除了增加对国家科学基金会的资金援助和成立一个新的技术局以帮助中美竞争以外，众议员还希望增加共达520亿美元的紧急拨款，以吸引半导体制造商在美国投资。