《纽约时报》于7月16日发布了报道，详细介绍了中国新开设的碳排放交易市场。中国的碳市场一经推出，就已成为世界上规模最大的碳市场。这个新项目旨在把消减碳排放的责任下放到各个企业，鼓励竞争，将是中国达成其环保目标的重要一步。

世界上最大的温室气体污染源，中国，于周五开放了一个全国性的碳排放交易市场，这是期待已久的旨在应对气候变化的一项步骤。

碳市场将污染量转化为可以买卖的配额，这是中国正在实施的一系列环保政策的一部分，以证明中国正在实现未来几十年内将大幅减少二氧化碳排放的承诺。

以下是计划如何运作以及能做什么。

碳市场是中国达成气候目标的关键。

中国领导人一直试图将中国塑造成一个对环境负责的世界大国，并承诺应对气候变化。新成立的碳市场是中国政府的最新计划，按排放量衡量，将立即成为世界上规模最大的碳市场。

去年，中国就气候问题做出了两项主要承诺，中国的二氧化碳排放将在2030年前达到峰值，同时中国还将在2060年前实现碳中和，这意味着中国释放到大气中的二氧化碳气体量，将通过植树造林等方法来抵消。

中国的承诺一旦实现，可能会对世界应对气候变化的努力产生重大影响。除非各大国采取紧急行动减少温室气体排放，否则计划将本世纪全球变暖限制在2摄氏度以下，并尽可能限制在1.5摄氏度以下的国际协定将不可行。

自从中国在2006年左右超过美国成为最大的污染国以来，中国在国内外都受到了强烈的压力，要求减少排放，为减缓全球变暖做更多的工作。根据智库荣鼎集团的数据，在2019年，中国的温室气体产量占全球排放量的27%，超过了后面三个最大排放国：美国、欧盟和印度的总和。

以下是碳排放交易的运作方式。

这些市场通过限制公司可以释放的二氧化碳量来运作，靠创造竞争来鼓励各企业提高能源效率和采用清洁技术。

减少碳排放的公司可以出售其未使用的污染配额；那些超过排放配额的公司可能不得不购买更多的许可或支付罚款。

通过拍卖配额和逐步削减公司被允许释放的污染量，政府可以鼓励公司竞相采用减碳技术。

中国环境部副部长赵英民周三在北京的一个新闻发布会上说，与自上而下的行政措施相比，排放权交易可以成为一个更有效、更灵活的减排工具。

他说，该市场“既能够将温室气体控排责任压实到企业，又能够为碳减排提供相应的经济激励机制。”

中国的碳市场已经酝酿了多年。

中国政府在十多年前就开始了碳交易的地方性试验。在2015年与奥巴马的峰会上，中国领导人将建立一个国家交易项目作为与美国气候合作的基石。

当局一直在努力为全国范围内的启动做好准备。为了使市场发挥作用，监管机构必须准确地测量各工厂和车间的排放量，然后确保这些污染者不会通过隐藏或操纵排放数据来作弊。

但在中国，这可能会是一个挑战，因为中国的工业基础庞大，而监管相对薄弱。位于内蒙古的一家公司虽然参与了新市场，但本月因伪造碳排放数据而被罚款。

中国政府最初表示，市场可以涵盖炼钢、水泥等其他行业，以及发电厂。但最终推出后缩小了范围，只包括了提供电力和热能的煤炭和天然气工厂，但这个行业的参与者较少，便更容易监测。其他行业可能会在未来几年被引入市场。

清华大学能源、环境和经济研究所所长张希良在接受采访时说：“现在从电力行业开始，因为在数据质量和其他设置方面更加成熟。但我认为，水泥、电解铝和钢铁等行业将很快就会加入。”  

即便如此，由于中国的煤炭和天然气发电行业规模庞大，以至于计划已经涵盖了全球二氧化碳总排放量的约十分之一。约2225家电厂运营商，其中许多是中国国有电力集团的下属单位，被选中在上海环境与能源交易所运营的平台上进行交易。

到目前为止，最大的碳排放市场是欧洲的，其次在加州。最终，现有的碳市场以及其他排放交易计划可能都会连接起来，创造出一个潜在的全球性市场。不过，目前，国际投资者或金融公司将不被允许在中国的碳市场中交易。

该市场可能需要多年时间才能取得成果。

在周五上午中国市场开放后达成的第一笔交易中，一家公司支付了120万美元，以每吨约8美元的价格排放16万吨。一家中国新闻媒体称赞这个新市场是应对全球变暖的一个“重大里程碑”。

清华大学的张教授说：“碳市场价格肯定会上升，在我看来，未来的分配将更加严格，碳价格可能会上升到15美元。”

但大多数专家预计，这个计划仍需要几年时间，才能成为遏制排放的有效工具。

参与计划的发电厂已经获得了免费的污染许可证，以便让他们习惯于报告数据和交易。负责实施该计划的生态环境部表示，以后也可能会对许可证进行拍卖。

中国的交易计划没有对发电商能够释放的二氧化碳量设定一个固定的上限；相反，它对每单位发电量的碳含量设定了限制。这种较宽松的方法使企业面临减少污染的压力较小，至少在开始时是这样。

但是，随着时间的推移，计划可能会变得更加严格，特别是当中国一旦引入排放上限和对超过污染限制的企业采取更严厉的罚款。

美国环保协会的中国首席代表张建宇在接受采访时说：“新计划的作用不一定会马上体现，影响将主要通过对整个电力的规划来实现，而且也将提升碳的成本。”