文 | 费诺
7月9日周五，美国总统拜登签署了一系列目的为促进市场竞争的行政命令。这些命令直接瞄准了各大科技巨头，意在加强其对并购交易和个人数据收集的审查。
命令文件中表示，在过去10年中，美国的科技巨头已经收购了数百家创业公司。其中包括所谓的“杀手型收购”，收购的目的仅仅是为了是消灭潜在的竞争对手。
文件还表示，联邦机构没能发挥阻止或是审查这些收购的作用。
纽约大学法学院教授埃莉诺•福克斯说：“随着拜登和联邦贸易委员会开始携手合作，科技巨头将不能再像以前那样直接收购竞争对手。”
在联邦和各州层面上，对科技巨头的反垄断诉讼和调查也呈井喷的趋势。科技行业正面临来自国会两党和联邦贸易委员会的巨大压力。反垄断支持者称赞拜登的行政命令是纠正数十年来执法不严的重要一步。
审查更严格
根据周五宣布的行政命令，政府机构将被要求对并购进行更严格的审查，特别是对于占主导地位的互联网平台的并购。同时，政府机构也将特别关注科技巨头对竞争对手的收购。
科技行业组织NetChoice总理事会Carl Szabo表示，拜登的行政命令绝对会让科技公司在进行并购前三思而后行。
联邦贸易委员会在一项诉讼中称，Facebook收购Instagram和WhatsApp的行为违反了垄断法。其目的是消除来自新生对手的竞争威胁并保护其垄断地位。6月28日，美国哥伦比亚特区地方法院驳回上诉起诉，称联邦贸易委员会无法证明Facebook垄断。美国40余州联合起诉Facebook垄断案同样被驳回，理由是诉讼来得太晚。
Facebook在2012年以10亿美元收购了Instagram，在2014年以160亿美元收购了WhatsApp。
交易减缓
支持反垄断行动的人士认为，法官驳回对Facebook的诉讼，证明了国会需要更新当前的反垄断法，给执法机构提供更好的工具来解决垄断问题。
6月，众议院司法委员会批准了一项反垄断法案，该法案将迫使亚马逊等大型科技公司退出部分业务。该法案是六项两党反垄断措施中的一项，其中四项将迫使亚马逊、Facebook、苹果和Alphabet彻底改变其商业模式。
参议院反垄断委员会主席、民主党参议员埃米·克洛布彻最近承诺将在参议院提出众议院法案的对应版本。
联邦监管机构加强反垄断审查，已经开始减缓科技行业内的并购交易。许多大型科技公司试图避免引起对其业务的进一步关注。根据彭博社汇编的数据，苹果公司、微软公司、Facebook、亚马逊和Alphabet在过去五年中并购交易有所减少。
加强数据监管和反垄断措施
科技巨头的并购进程尚未完全停滞。今年5月，亚马逊以84.5亿美元收购米高梅电影公司。联邦贸易委员会将监督对这项交易的反垄断调查。其他等待批准的并购案包括Salesforce以277亿美元收购Slack以及Nvidia以400亿美元收购Arm。
行政命令也影响到了医疗保健公司。咨询公司Veda Partners的医疗领域研究专家Spencer Perlman说：“对很多生物技术公司来说，公司的目标就是被大型制药厂收购，行政命令可能会影响到这些公司的估值。”
拜登的行政命令还鼓励联邦贸易委员会制定关于监控和数据储存的准则。各大科技公司的CEO已被多次召集到华盛顿出席听证会，来解释他们从用户那里获取了哪些数据。目前为止，国会尚未对此采取行动。
拜登还在行政命令中指责科技巨头对小企业进行不公平竞争。命令中提到某些经营主流在线零售市平台的公司可以看到其他公司产品的销售数据，并利用这些数据来决定是否推出自己的产品。
这一说法很可能是针对亚马逊的。亚马逊对于其平台上独立卖家销售数据的使用备受诟病，正面临来自美国和欧盟的调查。
拜登主推的这一系列反垄断措施中许多都要依靠联邦贸易委员会的帮助。他任命的联邦贸易委员会主席莉娜·可汗今年32岁，是有史以来最年轻的主席。
可汗已经在多个场合表示对于科技巨头的严格监管刻不容缓。而科技巨头们也予以反击：亚马逊正呼吁将她从对该公司的调查中撤换下来，因为其激进的反垄断言论使她缺乏公正性。
《环球新闻》认为，拜登的行政命令毫无疑问会引发科技行业的激烈抵抗。美国最大的游说集团美国商会已经发表了声明，指责政府强行干预经济，并承诺将坚决反对政府以政治为目的的反垄断措施。
参考信源
https://www.politico.com/news/2021/07/08/biden-assault-monopolies-498876
https://globalnews.ca/news/8015520/joe-biden-executive-order-us-economy/
