据《华盛顿邮报》报道,6月29日晚上,众议院预计将通过一项法案,以一系列新方式加强监察长(Inspect General,是在每个机构内设立的独立无党派组织的负责人,该组织负责审核该机构的运营,以发现和调查不当行为)的独立性和监督权。
这听起来像是干巴巴的政府自夸演说,所以也没有得到媒体的关注。但重要的是:如果它真的成为法律,它可能有助于防止未来总统滥用唐纳德·特朗普住在白宫时频繁使用的那种权力。
该法案被称为监察长独立和授权法案,由众议员卡罗琳·马洛尼(纽约州民主党)支持,它将为监察长设立一系列新的保障措施。监察长是政府机构的内部监督者,他们应该独立于总统或其政治任命者的压力。
我们看到特朗普津津乐道地滥用职权,而这项措施是对这些弊端的回应。例如,该法案规定,只有在记录了特定和被定义的渎职或违法行为的情况下,总统才能罢免监察长 。
你可能还记得,特朗普解雇了许多监察长,理由是他们揭露了他的不法行为和无能的异端邪说,有时特朗普实际上算是公开宣称,这就是他们被解职的原因。
该法案还对总统留空监察长职位的能力设置了新的限制,不然,留空职位显然是总统限制对自己监督的一种方式。
国会学者诺姆·奥恩斯坦表示:“这在法律上设置了一些以前不存在的界限,这是好事。”
奥恩斯坦指出,滥用职权的可能性总是存在的。一位总统可能会简单地忽视这些界限,引发无休止的法庭斗争。但从根本上说,做出这种腐败行为的决心是很难监管的。
另一项重大条款将授权监察长传唤前机构官员和现任官员。这与现在的情况密切相关:你可以想象司法部现任监察长传唤前司法部长威廉·巴尔的场景。
毕竟,司法部的现任监察长已经宣布,他将调查特朗普时代的司法部是如何获取有关记者和国会民主党议员的数据的。我们很可能会了解到更多关于特朗普领导下司法部的腐败情况,一个被授权的IG可能会有所帮助。
该法案还包含了许多其他改革措施,比如由加州民主党众议员刘云平保证的一项改革,如果要解职监察长,需要通知国会才能进行。
这有可能成为法律吗?也许吧。监督委员会的一位助手告诉我,该法案有望在众议院获得通过。
那参议院方面呢?民主党助手指出,司法委员会的资深共和党参议员查克·格拉斯利(爱荷华州共和党)是保护监察长的长期支持者,所以还有一些希望。
另一方面,正如奥恩斯坦指出的那样,该法案中允许传唤前官员的条款“最有可能让共和党人在参议院阻挠议事”。
如果是这样,这代表共和党人需要表明一个相当大的政治立场:我们不支持加强对行政部门的监督,因为这可能会给特朗普带来负面影响,虽然他甚至已经不是总统了。
“我的共和党同事可能会说这些努力是为了攻击特朗普总统,”众议院监督委员会主席马洛尼在一份为众议院准备的声明中说,“我要这样回应:现在的总统是乔·拜登。”
拜登呢?他会支持吗?
据报道,白宫正在抵制一套更广泛的“防止特朗普化”改革,该改革将加强对行政部门的监督,并以其他方式加强对监察长和检举人的保护。但鉴于拜登极力反对特朗普对民主的肆意破坏,我们很难看到“特朗普化”将如何持续下去。
从某种意义上说,该法案的基本目标,改革和更新1978年的法律,创建当前的监察总制度,作为水门事件后的政府创新——最终指向了一个更大的需求。
就像水门事件之后发生的一系列事情那样,要迫使政府进行深远的良好改革,就需要空前的腐败程度。我们现在需要用一套更广泛的类似改革举措来回应特朗普的巨大弊端。如果这个新法案成为法律,它将代表着朝这个方向迈进了一步。