据路透社报道，欧美三个智库将于周一（当地时间6月28日）公布一项提案，以应对迫在眉睫的债务危机，并帮助负债累累的国家在从新冠疫情中复苏之际，加速迈向更可持续的增长和低碳经济。

这项提议名为“债务减免以实现绿色和包容性复苏”（Debt Relief for a Green and Inclusive Recovery），模仿了上世纪80年代末拉美国家发行的所谓“布雷迪债券”（Brady bonds），该债券允许商业银行将对发展中国家的债权转换为可交易工具，并将债务从它们的资产负债表上剥离。

该计划由波士顿大学全球发展政策中心、海因里希·伯尔基金会（Heinrich Boell Foundation）和伦敦大学亚非学院可持续金融中心共同制定，呼吁20国集团建立一个新的全球基金，为新债券提供担保，私人债权人可以用新债券换取旧债券，并进行大幅折减。

新冠疫情及其相关的经济后果加剧了许多低收入和中等收入国家的高债务水平，削弱了它们应对健康和经济危机以及抵御气候变化的能力。

到目前为止，20国集团的回应主要集中在最贫穷的国家，而被认为面临债务危机高风险的72个国家中有22个被排除在外。私营领域债权人在很大程度上未能加入20国集团的债务偿还冻结和更广泛的债务处理共同框架。

根据国际金融协会（Institute of International Finance）的数据，新兴市场的债务水平继续上升，在第一季度达到了超过86万亿美元（约合人民币559亿元）的创纪录高位。

虽然主要经济体正在利用新冠疫情刺激资金启动绿色发展，但事实证明，将债务减免的迫切需求与推动经济变得更环保（尤其是资源导向型经济体）结合起来具有挑战性。

倡议组织在他们的报告中说：“20国集团需要大胆点，他们需要现在采取行动。过去的经验告诉我们，拖延对债务危机的反应会导致更糟糕的结果和更高的成本，对债务人和债权人都一样。”

他们敦促于7月9日至10日召开会议的20国集团财长扩大债务处理框架，将中等收入国家纳入其中，并支持对新债券进行布雷迪式的信用增强，确保私人领域的参与。

报告称，该担保基金应由世界银行监督，这项计划应要求获得债务减免的国家将其政策与《巴黎气候协定》和2030年可持续发展议程协调一致。

报告补充称，未能为新债券偿还债务的国家，将获得有利于私人债权人的抵押品，而未能偿还的债务将必须由该国向担保基金安排偿还。

国际货币基金组织和世界银行还应加强债务可持续性分析，以考虑气候风险和提高气候适应能力所需的支出， 而该担保基金应将其计划设定在包括私人债权人在内的重组进程的条件下。

几个月前，国际货币基金组织总裁乔治耶娃曾表示，绿色债务互换可能加速应对气候变化的行动，并承诺将在11月前提出这类工具的备选方案。