据CNN报道，当地时间6月13日，以色列议会以60比59的微弱多数批准了由激进右翼领导人纳夫塔利·贝内特和中间派领导人亚伊尔·拉皮德领导的多党派联盟组成的“变革政府”，这意味着本雅明·内塔尼亚胡将被迫离开以色列总理职位，结束了他从2009年起第二次担任总理的执政生涯。

对内塔尼亚胡的支持者来说，他是现代以色列的不懈保护者。他帮助将这个小国变成了一个在世界舞台上具有巨大影响力的经济强国。对他的批评者来说，他是一个分裂者，破坏了国家的民主体制，同时使极端主义分子得以崛起。

内塔尼亚胡在以色列留下了不可磨灭的印记，改变和塑造了以色列的国家方针。尽管他可能会暂时卸任总理，但他的影响远未结束。

“内塔尼亚胡任职之后的以色列变得更加强大，至少在经济上和军事上是如此。”布鲁金斯学会中东政策中心主任Natan Sachs说：“在其他方面，他让以色列变得更脆弱，内部的政治环境更加分裂。”

加剧的分裂

尽管内塔尼亚胡多年来一直处执政，但他很少获得多数以色列民众的支持。1996年，他勉强击败西蒙·佩雷斯，成为总理。在随后的选举中，他的政党利库德集团从未获得超过30%的选票。

《经济学人》和《国土报》的记者Anshel Pfeffer说：“内塔尼亚胡的天才不在于他给利库德集团带来了多少选票，而在于他是如何建立政治联盟的。”

通过全面拥抱极端原教旨主义犹太政党并将其纳入右翼政党组成的政治联盟，内塔尼亚胡使得他自己几乎无法被取代。

批评者还说，内塔尼亚胡对极右翼和宗教政党的讨好将他们从社会边缘带入了主流。这加剧了左翼和右翼、宗教和世俗犹太人以及犹太人和阿拉伯人之间的分歧。

内塔尼亚胡还在2018年提出了一项有争议的民族国家法，该法降低了阿拉伯语的地位，没有提及少数民族权利，并宣布犹太人在以色列拥有民族自决的专属权利。虽然该法律的大部分内容是象征性的，但批评者称之为以色列民主的棺材钉。

自2019年以来，内塔尼亚胡未能带来一个正常运作的政府。一次又一次的选举导致了同样的政治僵局不断重复。对腐败指控的调查和审判导致了对以色列司法系统越来越多的不满。

“在过去的两年里，他（内塔尼亚胡）将国家的命运和他个人的命运捆绑，这也极大地加剧了分歧，”Sachs说。“他为了自己的利益干涉了司法机构，并且深深地破坏了对这些机构的信任。”

即使成功地推行了一场大规模的新冠疫苗接种，使以色列远远领先于世界其他地区恢复正常，这一政绩依旧不足以让内塔尼亚胡和他的盟友在2021年选举后获得多数席位。

停滞不前的和平进程

在过去的几年里，巴勒斯坦和平进程没有任何进展。内塔尼亚胡转而专注于与其他阿拉伯国家达成关系正常化，同时通过在西岸建造以色列定居点来激怒巴勒斯坦人。

内塔尼亚胡对未来巴勒斯坦建国的立场在他的职业生涯中已经发生了数次变化。在他的第一个任期内，他是《奥斯陆协定》的强烈反对者，该协定为两国方案铺平了道路。但后来内塔尼亚胡说，他作为总理会努力执行这些协议，因为它们具有法律效力。他与巴勒斯坦方达成的如《怀伊河备忘录》等协议，也激怒了他的一些右翼支持者。

2009年，内塔尼亚胡转而赞同两国方案，声称只要满足某些条件即可。但在2015年以色列大选前，他又先是否定了这一想法，然后再次软化。在奥巴马政府执政期间，巴以和平几乎没有取得任何进展。曾担任中东和平特使的前美国外交官马丁·英迪克（Martin Indyk）说，巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯也不会轻易妥协。

美国前总统唐纳德·特朗普上任后，巴以和平进程几乎完全冻结。特朗普承认耶路撒冷是以色列的首都，作为回应，巴勒斯坦领导人切断了与白宫的联系。

特朗普还提出了他自己的和平计划，并得到了内塔尼亚胡的支持。该计划摒弃了建立属于两个民族的两个国家这一传统概念，并立即遭到了巴勒斯坦领导人的拒绝，他们将特朗普所谓的 “世纪交易 ”描述为 “世纪耳光”。

Sachs说：“（内塔尼亚胡）花了很多时间，创造了一个基本没有解决方案的局面。（他）创造了一个以色列和西岸地区越来越相互纠缠不清的局面。而以色列想要什么样的边境，想要什么样的公民，这些都是他遗留下的问题。”

内塔尼亚胡支持建立西岸定居点和确认犹太人对耶路撒冷主权，导致人权观察等组织声称以色列在进行种族隔离。

“以色列政府表现出一种意图，即维持犹太裔以色列人对整个以色列和巴勒斯坦被占领土上巴勒斯坦人的统治，”人权观察在4月份的一份报告中说。“这种意图伴随着对巴勒斯坦人的系统性压迫和对他们的非人道行为。结合以上三个要素，以色列的做法构成了种族隔离的罪行。”

内塔尼亚胡和其他以色列官员强烈否认种族隔离的说法。以色列外交部称人权观察的报告是虚构的，并带有反以色列议程。Sachs说，自2009年以来，与哈马斯领导的武装分子在加沙发生的三次血腥冲突，以及日益分裂的巴勒斯坦政治局势，只是进一步巩固了现状。

相反，内塔尼亚胡把重点放在了与阿联酋、巴林、摩洛哥和苏丹等阿拉伯国家的关系正常化协议上，这些和平协议表明，内塔尼亚胡在该地区转变了外交模式，不再认为在以色列与其他阿拉伯国家建立关系之前必须先与巴勒斯坦人达成和平。

对于内塔尼亚胡的支持者来说，这些协议代表着大胆的行动和全新的思维，特别是作为对抗伊朗核威胁的一种方式。

强大的国际影响力

以色列可能只有不到1000万人口，但它在世界舞台上的存在感却一直很强。在内塔尼亚胡的领导下，以色列的影响力甚至进一步膨胀。

前总统奥巴马在他的回忆录中把内塔尼亚胡描述为 “聪明、狡猾、强硬和有天赋的沟通者”，他利用自己流利的英语和对美国政治的深刻了解来左右美国的政策。

内塔尼亚胡反对伊朗核协议的表态使他与奥巴马的关系更加紧张。在2015年，内塔尼亚胡被邀请在当时由共和党控制的国会上就该协议发言，激怒了白宫。

随后，特朗普当选。他给内塔尼亚胡送上了一份又一份的政治礼物，包括承认耶路撒冷为以色列的首都和认可以色列在戈兰高地的主权。

内塔尼亚胡从未公开批评过特朗普，并在竞选期间在巨幅广告牌上吹嘘他们之间的密切关系，甚至在戈兰高地为一个以特朗普命名的定居点揭幕。

但他对巴勒斯坦问题的处理，以及他与特朗普和世界各地其他民粹主义领导人的亲密关系，损害了美国两党对以色列的长期支持。以色列受到的美国左翼的指责比以往任何时候都多。

在美国之外，内塔尼亚胡试图促进以色列在拉丁美洲和亚洲的外交和经济关系，同时与印度和俄罗斯等世界大国保持重要的战略关系。

他还未结束

尽管他可能不再是总理，但内塔尼亚胡的政治生涯远未结束。无论是朋友还是敌人都惊叹于这位71岁的老人似乎有无穷的精力。

他预计将继续在议会中担任反对派领袖，试图削弱由许多不同政党组成的脆弱的政府。这些政党除了反对内塔尼亚胡之外，似乎没有什么共识。

如果新政府解散，以色列将举行选举，从而使内塔尼亚胡有机会重返总理办公室。

然而，内塔尼亚胡可能出于金钱问题而离开议会。内塔尼亚胡正面临着一场腐败诉讼。这一诉讼预计将持续数年，代价高昂。如果离开议会，内塔尼亚胡可以收取高额的演讲费用，并通过其他方式赚钱。与此同时，他将仍然对以色列政治拥有令人难以置信的影响力，却不再受到职务规则的约束。