据彭博社6月8日报道，美国参议院即将完成一项总额超过2000亿美元（约合12784.8亿人民币）的立法计划。该法案旨在加强美国的竞争力，以应对正在崛起的中国，预计最早将于周二对该法案进行投票。

据悉，该法案批准了1900亿美元（约合12145.5亿人民币）的措施，其中包括增加联邦研究和开发支出、以及为国内半导体制造业提供520亿美元（约合3324亿人民币）的紧急支出。在上个月的一系列修改之后，该法案还面临一个拟议的修正案。

参议院将于周二对德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁（John Cornyn）的修正案进行表决，修正案将删除要求公司向建造或在半导体制造厂工作的雇员或承包商支付现行工资的条款。

科宁周一（6月7日）告诉记者：“我认为我们已经锁定了目标，希望在明天下班前完成。现在，关键半导体的供应链非常脆弱。”科宁曾预计，这次的修正案表决有可能会失败，但鉴于其重要性，他仍将支持整个法案。

目前众议院的进程并不明确，除了众议院科学委员会考虑自己的国家科学基金会改革计划外，民主党领导层尚未制定行动方案。

参议院的计划结合了几个委员会提出的措施，每项措施都得到了两党的大力支持——这突出表明，在国会面临的绝大多数重大问题上，来自中国的感知威胁让共和党人和民主党人前所未闻的团结在一起。

参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）周一在参议院会议上说，“这将是我们在很长一段时间内做的最重要的事情之一，这是几代人、几十年来对科学研究和技术创新的最大投资。”

舒默和印第安纳州共和党人托德·杨（Todd Young）参议员是该立法基础的联合提案人，他们致力于提升联邦对学院、大学和其他设施的研究支持。在该法案提出后的一个月里，立法者们就一系列修正案进行了辩论，因为许多人试图附加他们自己针对中国的措施。

投资银行咨询公司Evercore ISI的中国问题专家唐纳德·斯特拉斯海姆（Donald Straszheim）在最近的一份说明中写道，《美国创新与竞争法案》（USICA）中结合了参议院最近提出的“阻止中国崛起”和“提升美国游戏”的许多想法。

目前该法案还没有得到普遍支持。在最近的阵亡将士纪念日休会前，包括参议员兰德·保罗、迈克·李和罗恩·约翰逊在内的共和党人，反对该法案的规模和通过速度。参议员们抱怨说，这样的时间不足以理解和消化近1500页的文本，更不用说已经提交的500多份修正案。

舒默将他最初的《无尽的边界法案》（Endless Frontier Act）与外交关系委员会、银行委员会和国土安全与政府事务委员会等机构的立法相结合。该法案提议花费1100亿美元（约合7029.9亿人民币）来支持美国的创新。随着其他立法的增加，以及在商务委员会审议期间对该法案所做的修改，国会预算办公室将批准的总支出定为略高于1900亿美元。

这还不包括共和党参议员科宁、汤姆·柯顿、以及民主党人马克·凯利（Mark Kelly ）和马克·华纳（Mark Warner）为支持国内半导体制造业而增加的520亿美元的激励和拨款计划。

这笔钱，以及另外20亿美元（约合127.8亿人民币）的相关项目，将以紧急拨款的形式出现，并在法律通过后即可使用。该法案中的其他支出将受制于拨款程序。来自内布拉斯加州的共和党参议员本·萨斯（Ben Sasse）的一项修正案还将授权在五年内为国防高级研究计划局增加175亿美元（约合1118.4亿人民币）。

一些参议员，包括路易斯安那州的共和党人约翰·肯尼迪（John Kennedy），都反对该法案的规模，认为美国不能通过采取与中国相同的工业规划来支持其本土工业，从而与中国竞争。其他人则认为，该法案对中国不够强硬，或者没有足够的保护措施。

即便如此，许多共和党人还是可能会支持它，以确保参议院通过所需的60票门槛。参议院的共和党领袖米奇·麦康奈尔批评该法案在国防方面的支出不够，他说，两党在与中国竞争的努力上可能会达成一致。