据《华盛顿邮报》5月28日报道，美国总统拜登在当地时间周五发布了预算提案，该提案彰显了他对联邦工作人员的态度与前任总统的不同之处。在该提案中，他要求给联邦雇员加薪2.7%，并将于2022年1月生效，超过了唐纳德·特朗普提出的任何加薪幅度。

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预算还将允许增加一些机构的人员编制，包括退伍军人事务部、劳工部和能源部。虽然在特朗普执政期间，联邦部门就业率总体上增长了约3%，但几个大部门的增长掩盖了其他部门人员的削减，其中一些部门的裁员幅度很大。

白宫在周五发布的一份预算文件中说：“政府致力于授权、重建和保护联邦工作人员，这就是为什么预算提案提议为联邦文职工作人员加薪2.7%。”此外，联邦也建议为军事人员加薪2.7%。

加薪是政府现在必须与国会谈判的6万亿美元预算案的一部分，这一议程通常要到今年年底才能结束。届时联邦机构的拨款金额将被最终确定，加薪将在新一年的第一个全薪资发薪期生效。

几个联邦雇员工会一直在呼吁提高3.2%的工资。

美国政府雇员联合会主席埃弗雷特·凯利在一份声明中说：“虽然我们支持总统在提案中提到的尊重军民加薪的长期传统，但2.7%根本不足以补偿过去十年联邦工资和薪金的购买力损失。”

一些国会民主党人也认可了法案中的这一数字。

提议人之一，众议员、众议院监督政府运作小组委员会主席格里·康诺利说，“如果我们要招募下一代公务员并与私营部门竞争”，就需要更高的数额。

白宫在周五指出，拜登在上任初期撤销了特朗普在2018年颁布的一系列行政命令，这些命令限制了工会在联邦工作场所的作用，并将员工在纪律问题上的保护限制在法律规定的最低限度。

拜登还撤销了一项2020年的命令，该命令可以取消对涉及政策事务的数万名公务员的标准保护，另一项命令则有效地暂停了多样性和包容性的培训计划，直到对培训内容进行审查。

值得注意的是，拜登的预算案中没有关于退休、健康保险和政府向其雇员提供其他福利的提议。

特朗普的预算案每年要求大多数雇员为其未来的福利支付更多的费用；使用一个不太慷慨的计算公式来确定未来退休人员的年金福利；以及通过对通胀率的调整来限制退休人员福利，还有其他的一些提议。然而，执行这些提议需要修改法律，而国会并不同意这些提议。

同样，尽管特朗普曾数次提议冻结联邦雇员工资，但自2018年以来，联邦雇员每年都得到1%至3.1%的加薪。今年年初，在特朗普在最后一刻提出冻结工资的提议后，联邦雇员还是得到了1%的加薪。

全国财政部雇员工会主席托尼·雷登在一份声明中说：“这是四年来第一次，联邦雇员可以阅读总统的预算提案，并对未来抱有希望。没有对联邦雇员的退休福利进行毁灭性的削减，没有对他们在政府中的作用进行侮辱性的评论，也没有对机构人员编制或资金进行大幅削减。”

联邦雇员的加薪通常分为两部分：一部分是全国统一加薪的部分，另一部分是“地方性”加薪部分。地方性加薪比例在40多个城市地区中有所不同，而在剩余的其他地方则是统一的比例。在华盛顿-巴尔的摩地区工作的员工通常会得到一个较大幅度的加薪。

加薪将不适用于美国邮政总局的60多万名雇员，他们的加薪是通过劳资双方的谈判来确定的。

加薪也不适用于联邦退休人员。大多数人在旧系统下领取福利，该系统不对年龄加以区分，每年1月以相同的加薪比例支付社会保险。现行制度下，通常要在年满62岁之后，薪资才不会受到通货膨胀的影响，而且如果社会保险数字高于2%，则增加的数额有限。

在拜登的预算案中，白宫提议在10月开始的财政年度中增加约50000个职位，以实现在现有的近220万雇员的基础上增加联邦劳动力，但这一提议不涉及美国邮政总局。

从原始数字看，职位增长最多的是退伍军人事务部，该部门将增加1.9万个职位，达到42.5万个。该部门多年来一直是职位增长最快的部门之一，例如，2019年职位增加到了37.6万个。

在大型机构中，如果按百分比计算，劳工部、住房和城市发展部、能源部和财政部（包括美国国家税务局）的职位增长幅度最大。职位减少幅度最大的是商务部，因为该部将取消与2020年人口普查有关的临时岗位。