据路透社5月28日报道，今年，中国政府一直在逐步加强对其庞大石油行业的审查，对成品油征收新税（进口环节消费税）的同时，调查国有能源巨头和独立炼油商的原油进口问题。

上周二（5月18日），中国国家发展和改革委员会要求五家国有企业在两天时间内上报其进口原油使用情况。作为世界上最大的石油进口国，该举措是中国为了在国内供应激增的情况下控制原油入境规模。

中国在全球石油市场中有多重要？

中国是世界上最大的原油进口国，也是仅次于美国的第二大消费国。2020年，中国的原油进口量激增7.3%——这是新冠疫情期间唯一出现石油需求增长的主要市场。

思亚能源（SIA）分析师Seng Yick Tee说，强劲的经济增长、炼油产能的提升和燃油税的调整可能会刺激今年的原油进口，增幅达7.2%，至77.5万桶/天。

但是，中国的炼油行业存在产能过剩和燃油供应过剩，而中国政府正致力于解决这些问题。当局还大力打击偷税漏税行为，以及非法混合和买卖燃油行为。

原油进口调查的内容是什么？

中国政府正在调查中石化集团（Sinopec）、中国海洋石油总公司（CNOOC）、中化集团（Sinochem）、中国化工集团（ChemChina）和中国北方工业集团——它们总共占中国原油总进口量的60%以上——是否将石油非法转卖给国内的其他公司。另外，他们是否对进口原油采取来料加工方式以收取炼油加工费用并避税，也在审查之中。

该调查涉及国内燃油过剩和税收损失，部分原因是进口原油秘密地流向未获得配额的炼油厂。

此前，中国国家发改委于4月对东部省份山东的独立炼油厂进行了单独检查，这些炼油厂承诺关闭老化、低效的设施，以换取进口配额。

这次检查还包括进口配额的使用。山东的几个独立工厂被发现将配额卖给了没有资格加工进口原油的其他炼油商。

什么是配额制度？

自2015年底以来，中国允许40多家独立炼油厂在配额制度下加工进口原油。但是，政府发现较小的工厂在配额限制之外额外采购原油和其他原料，如稀释的沥青，导致国内燃油过剩。

中国将从6月12日开始对进口轻质循环油（LCO）、混合芳烃和稀释沥青征收高额税款，此举有望遏制燃油进口，改善当地炼油厂的国内销售和利润情况。

这些调查将如何影响石油市场？

中国预计将在未来几个月下发第二批原油进口配额，这些调查可能促使中国政府减少分给独立炼油商的配额数量。

虽然这可能会抑制独立买家的需求，但不受配额管理的国营企业预计将主导采购。

去年12月，中国发布了2021年第一批非国有企业的原油进口配额，为1.2259亿吨，比2020年的第一轮配额增加了18%。