路透社5月27日报道，美国参议院一项旨在应对中国技术挑战的规模为1900亿美元的法案的一系列修正案，在商业团体抗议要确保这些资金不会流入中国或其他美国竞争对手之后，陷入了僵局。

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对在华投资或交易的新监管或审查可能会影响美国企业未来在中国的业务，包括半导体和医疗设备。自2002年以来，双边贸易赤字每年超过1000亿美元。

两党参议员都希望设立“护栏”，例如强制披露安全信息和跨部门审查，以阻止美国企业将关键技术外包给中国，从而损害国家安全。

参议院的法案授权1200亿美元用于高科技研究，另外540亿美元用于补贴美国半导体生产。对于芯片工厂来说，在决定谁将获得美国工厂的资金方面，它并不区分外国接收方和美国公司。

这笔资金的一个关键目标是把世界上最先进的芯片工厂带到美国，目前，只有台湾积体电路制造有限公司和韩国三星电子有限公司有技术做到这一点。

佛罗里达州共和党参议员卢比奥提出了一项修正案，要求美国国家安全官员审查接收人，并要求披露来自外国实体的资金或支持，包括中国政府或中国国有企业。

台积电和三星都在中国有业务。

民主党参议员鲍勃·凯西和共和党参议员约翰·科恩提出的另一项修正案要求对美国在中国的任何投资进行跨部门审查，或列出敌对国家的候选名单，这标志着美国法律将有一个巨大的变化。几十年来，美国法律一直规定对入境投资进行审查，但对出境投资却没有规定。

凯西周三在参议院表示：“如果一家公司希望将半导体出口到中国，我们需要了解这一点。然而，像美国商会（U.S. Chamber of Commerce）和美中贸易全国委员会（U.S.- china business Council）这样的商业利益团体正在组织起来反对这个常识性的提议。”

凯西指责反对这项措施的共和党人，说他们对中国措辞强硬，但一涉及到大企业，他们就“一走了之”。

美国商会负责国际政策的高级副会长约翰•墨菲表示，现有法律，如《2018年出口控制改革法案》（Export Control Reform Act of 2018, ECRA）就可以解决中国投资问题，该提案需要在参议院进行更多讨论，才能加入这样一个广泛的一揽子计划。

“国会和政府应专注于使用现在已有的法律工具，”他指的是ECRA。

一名参议院助手指出，凯西-科恩修正案遭到了企业和一些共和党人的强烈反对，其中包括参议院财政委员会资深成员迈克·克拉波。他补充说：“我们难以置信，竟然会就此进行投票。”

克拉波拒绝置评。

参议院多数党领袖舒默本星期争取让美国的创新和竞争法案获得通过，但是共和党人坚持说，这项法案还没有准备好。

一名共和党众议院助手在谈到参议院的一揽子计划时说：“越来越多的人认为，缺乏保障是该法案的根本缺陷。”

众议院正在计划自己版本的中国法案，并可能在芯片融资方面增加其他条款。

卢比奥的办公室表示，他们仍在努力将他的修正案纳入其中。上周，当他提出反间谍审查修正案时，他指出：“如果我们的成果被包括中国在内的外国对手窃取，这些亟需的投资将毫无意义。”

然而，任何对外国企业补贴的限制，都可能令英特尔受益。这家长期以来在美国芯片制造领域处于领先地位的公司承诺，将加倍努力开发最先进的技术，并斥资逾200亿美元在美国建厂。

英特尔去年将其在中国的唯一一家芯片工厂出售给韩国公司SK海力士。