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战争罪、美以关系和下一次,3美媒观察巴以停火的3个角度

据美联社报导,以色列和哈马斯在本周四宣布停火,结束了为期11天的激烈冲突。这场冲突在加沙地带造成广泛破坏。


据以色列总理内塔尼亚胡的办公室表示,在经历了深夜的会议后,以色列决定接受埃及的相关提议。而哈马斯方面也在随后迅速跟进,并表示将同意停火。埃及国营通讯社MENA表示,停火在双方宣布后约三小时后生效,也就是当地时间的凌晨2点。

内塔尼亚胡办公室在一份声明中提到,在军事参谋长和其他高级国防官员的建议下,安全内阁一致批准了这一提议。该声明还提到“行动取得了重大成就,其中一些成就是史无前例的”。而哈马斯官员塔赫·努努对于停火协议表示了肯定。他说道:“只要我们的存在被承认,巴勒斯坦抵抗力量就将同意这项协议。”

这份协议将会结束这场以色列与巴勒斯坦自2014年以来,互相之间进行的最激烈的冲突。而正如2014年一样,这次冲突也没有明确的获胜者。尽管以色列对哈马斯造成了沉重的打击,但仍然无法阻止哈马斯的火箭弹对数百万以色列人的生命造成的威胁。

双方本次的冲突从5月10日开始,由于巴勒斯坦抗议者与以色列警察在阿克萨清真寺爆发了冲突,加沙的哈马斯武装组织为了报复以色列,向耶路撒冷发射了远程火箭弹。

以色列在冲突中总共发动了数百次空袭,声称其瞄准的都是哈马斯的军事设施,包括哈马斯庞大的隧道网络。与此同时,驻扎在居民区的哈马斯武装组织向以色列各大城市总共发射了4000多枚火箭弹,其中有数百枚火箭弹在发射途中坠落,其余的大部分火箭弹也被以色列的铁穹系统拦截。

据加沙卫生部称,双方的冲突导致至少有230名巴勒斯坦人死亡,包括65名儿童和39名妇女,受伤1710人。哈马斯方面表示,自己至少损失了20名士兵,而以色列方面则表示至少有130名哈马斯武装分子死亡。以色列方面总共有12人丧生,其中包括一名5岁的男孩,一名16岁的女孩和一名士兵。

双方的冲突导致约有58000名巴勒斯坦人被迫逃离家中,其中许多人不得不躲进拥挤的联合国学校寻求庇护,而此时的疫情还在肆虐之中。

自冲突开始以来,加沙本身就因14年封锁而脆弱不堪的基础设施遭到了更加严重的恶化。加沙地带的医疗用品,水和电力燃料一直都紧缺,而在哈马斯于2007年夺权后,以色列和埃及对加沙地带立刻实施了封锁。以色列一直将哈马斯视为恐怖组织,同时,哈马斯政府也并未得到国际认可。

倡导组织“救助儿童会”称,以色列的轰炸已经导致加沙地带的50所学校被损毁,其中至少六所学校被完全摧毁。即使这些学校被修复成功,近42000名儿童的教育也会因此被中断。而世界卫生组织则表示,以色列的袭击导致至少18家医院和诊所损毁,一家医疗机构被完全摧毁。同时,加沙地带的所有基本药物已经被用完了将近一半。

 

NBC评论:

以色列与加沙虽已停火,但期间犯下的战争罪必须追究

NBC新闻周五(5月21日)报道了一篇关于巴以停火的文章,认为要追究以色列在冲突中犯下的战争罪。在任何战争中,保持安全的人道主义空间是至高无上的。无辜的平民不仅在他们根本没有参与的暴力交火中受伤,而且阻碍伤口得到有效护理还加重了他们的痛苦。


本周早些时候,无国界医生组织(Doctors Without Borders)经营的一家诊所宣布遭到以色列空袭,该诊所为最近加沙地带战斗的受害者提供创伤和烧伤治疗。

以这样的医疗设施为打击目标是一种潜在的战争罪。除了给当地的巴勒斯坦人带来人道主义悲剧之外,了解为什么这构成了战争罪,对于评估以色列所造成损害的真正范围至关重要。在拜登政府的保护下,以色列不受联合国安理会的批评,在整个加沙地区进行空袭而不受惩罚。即使战斗很快在预期的停火下停止,不追究以色列潜在的战争罪行,就会为未来令人发指的攻击开绿灯。

NBC新闻记者表示,无国界医生定期向以色列国防军更新其诊所的GPS坐标,并在其建筑物上清楚地标明医疗标志。其认为以色列军队不可能不知道诊所的位置,尤其以色列经常使用精确制导导弹,对医疗设施的攻击必须受到质疑。

国际法专门针对这类情况,非常清楚地说明了什么是允许的,以及以色列的行为有什么问题。根据《日内瓦公约》,卫生机构可能失去保护并成为合法目标的唯一情况是,当它们被用来“在其人道主义职责之外实施对敌人有害的行为”。

以色列尚未对袭击无国界医生诊所一事作出回应。不过,在上一轮以色列袭击加沙一家医院的战斗中,以色列官员声称该医院被变成了一个“导弹发射场”。

的确,如果哈马斯将该诊所作为一种人盾,那么它就犯了战争罪,必须被追究责任。但是,自从战斗开始和边界被封锁以来,几乎没有人,包括记者和人权观察员,被允许从以色列或埃及进入加沙,所以以色列有责任提供足够的证据,证明该诊所是一个合法的攻击目标。

医疗中立,即国际法中规定:即使在战争时期也要提供平等的医疗服务的概念,这进一步表明,即使哈马斯武装分子“进入诊所医治”或在该处发现“小武器和弹药”,针对该诊所的行为仍将被视为战争罪。

鉴于依赖该诊所提供医治的巴勒斯坦人往往无处可去,这种情况尤其危险。在战争时期,通常会建立人道主义走廊,为寻求安全的平民提供安全通道。但是在加沙,平民被埃及和以色列对行动自由的限制所困住。平民唯一能接触到的医疗设施往往正是被攻击的目标。

可悲的是,近年来,医疗保健设施越来越多地受到攻击。叙利亚经常蓄意攻击国内的医疗中心,沙特阿拉伯轰炸了也门的无国界医生医院,美国在2015年摧毁了阿富汗昆都士的一家无国界医生医院。

在美国袭击事件发生时,无国界医生要求国际人道主义实况调查团对该事件进行独立审查,但结果只是进行了美国军方内部调查。五角大楼的报告宣布这次袭击不是战争罪,但向受害者提供了赔偿,16名军事人员被处分。

NBC新闻称,不应允许以色列以类似的方式逃脱惩罚。不仅应该追究其领导人的责任,而且他们应该对造成的损失进行赔偿。据报道,在过去两周的战斗中,除了无国界医生的设施,以色列的空袭还夺去了数名高级医生的生命,劳动力本已经捉襟见肘。此外,空袭还破坏了加沙的卫生部。

通往加沙主要医院Al-Shifa医院的道路被炸毁,进一步切断了暴力受害者获得医疗服务的途径。由于以色列和埃及的封锁,加沙已经遭受了高达167亿美元(约合1074亿人民币)的经济破坏,对加沙的围困严重限制了加沙医疗机构获得救命的药物。

这一切都发生在全球疫情期间,加沙正在遭受第二波新冠疫情的影响。加沙唯一的新冠检测实验室也在本周早些时候被空袭破坏。

NBC新闻记者再次重申,不能再允许以色列继续破坏加沙卫生基础设施而不必承担责任了。现在是施加全球压力和进行独立调查的时候了,要让那些责任人在国际刑事法院受到审判。以色列就像是在众目睽睽之下实施战争罪,并以自卫的名义逍遥法外。

经济学人评论:

停火,对以色列和哈马斯来说只是等待下一次战斗

据路透社报道,以色列与巴勒斯坦武装组织哈马斯达成停火协议。《经济学人》发表评论,对和平的前景表示悲观,认为以色列和哈马斯已经陷入了暴力的恶性循环中。


战斗持续了不到两个星期,但爆炸一点也不少。到最后,巴勒斯坦武装组织哈马斯向以色列发射了约4000枚火箭弹,大多数被以色列的导弹防御系统拦截。

以色列对加沙进行了数百次空袭,这是一块由哈马斯统治的狭窄飞地,没有导弹防御系统的护卫。

交火中200多人被杀,其中除12人外都是巴勒斯坦人。战斗在5月20日开始进入尾声,入夜后,以色列和哈马斯同意停火。

 

假设能恢复平静,谁又知道会持续多久?

以色列和哈马斯之间的战斗几乎已经成为日常。自从哈马斯在2007年夺取加沙的控制权以来,双方已经打了四场战争和几场小规模的战斗,造成了数千人的死亡(同样,大部分是巴勒斯坦人)。

最近一次爆发的战火的原因是耶路撒冷——但如果不是耶路撒冷,就会是其他原因。以色列和哈马斯陷入了永久的危机,被战争的逻辑所困,这就决定了她/他们要不断地重复相同的行动。

从哈马斯开始,它把打击 “犹太复国主义侵略者”作为其存在的理由。

它在20世纪90年代和21世纪的自杀式爆炸活动,对破坏奥斯陆和平协议负有很大责任。由于其不断的攻击,以色列于2005年从加沙撤军。

两年后,哈马斯驱逐了其巴勒斯坦对手法塔赫。今天,大多数加沙人认为哈马斯是威权和腐败的。由于无法声称有任何成就,哈马斯就指责以色列的侵略,并摆出一副巴勒斯坦事业真正捍卫者的姿态。它没有攻击以色列的计划;它只是在巴勒斯坦总统和法塔赫领导人阿巴斯,无限期推迟立法选举后看到了一个宣传自己的机会。

哈马斯的攻击是徒劳的:其火箭弹造成的损害相对较小。但以色列觉得它必须做出回应,以色列总理内塔尼亚胡说:“如果它发生在华盛顿或纽约?你很清楚你会怎么做。”

所以这个循环一直在继续。以色列的炸弹击中了哈马斯的办公室、火箭发射器和隧道群,其几名指挥官被杀。以色列官员说他们已经大大降低了哈马斯的能力。但即使是他们也不会认为,这个组织会被击垮很久。

 

当下一个导火索出现时,激进分子无疑会在那里煽风点火。

而且,毫无疑问,这一刻将会到来。双方都满足于让加沙成为一个定期爆发痛苦的深渊。哈马斯对加沙的控制,在某些方面适合内塔尼亚胡,因为这会削弱巴勒斯坦的领导层,使建立巴勒斯坦国的前景黯淡。

不过,以色列仍将试图压制该组织。自2007年以来,以色列和埃及一直对加沙进行封锁,使哈马斯更难自我武装,并使普通加沙人的生活变得很艰难。对旅行的限制意味着他们无法离开。这个与世隔绝的贫困地区被比作一个露天监狱。

哈马斯的政策使加沙更像一个射击场,这个组织有时对实际治理没有表现出兴趣,学校和医院可以被用来储存武器。

他们的想法是,以色列不会攻击这些场所,或者,如果以色列进行攻击,哈马斯可以利用它进行宣传。武装分子在5月10日发动第一次炮击后,开始对以色列的反击力度感到惊讶。即使死亡人数不断增加,攻击也没有停止。

然而,这一轮暴力事件有了新的内容。以色列境内的犹太公民和阿拉伯公民之间的冲突浪潮,本身就让内塔尼亚胡感到不安。这次也有来自国外的新型压力。拜登强调 “以色列拥有合法的自卫权”,而一些民主党同僚则呼吁对美国对以色列的援助设置条件。

但就目前而言,这些都不可能阻止暴力的循环。以色列和哈马斯退出这场战斗时,和他们进入战斗时差不多:没有任何收获,没有任何问题得到解决。

然而,今后他们可能还会这样做。

 

《华盛顿邮报》评论:

拜登对以色列停火的立场转变,标志着两国内政外交关系将发生变革

Anne Gearan 和 Sean Sullivan在《华盛顿邮报》上发表文章,梳理了拜登要求以色列缓和对加沙的军事攻击这一新闻事件的始末,以及在美国政府内部持不同立场执政者的冲突和对抗。


美国总统拜登周三异常直率地要求以色列缓和对加沙的军事攻击,这在两国之间造成了罕见的裂痕,使美国境内的一些以色列支持者感到沮丧,然而,另一方面,推动美国对以色列采取更加强硬立场的民主党人却为此感到振奋。

拜登数日来一直犹豫不决,不愿公开与总理本雅明·内塔尼亚胡对抗,当他提出“在通往停火的道路上,今天将出现大幅缓和的局势”的要求时,整个政治和外交界被震撼了。这是迅速变化的政治动态的最明显证据,说明至少在民主党人中,他们对以色列所说的自卫行动的接受度要低得多。

熟悉这一信息的两名人员说,白宫最近几天告诉内塔尼亚胡,美国国内的情况正在发生变化,甚至在一些长期支持以色列的立法者中也是如此,这种国内情况的转变是周三通话的背景,这是敌对行动开始以来两位领导人之间的第四次通话。这两名人员因讨论私人谈话而要求匿名。

然而,内塔尼亚胡周三发誓要继续进行为期10天的军事进攻,“直到达到目的”,即直到更多的哈马斯目标被摧毁。这种公开挑衅进一步说明了他与拜登之间的脱节,这种脱节之所以特别值得注意,是因为内塔尼亚胡在自己国内的政治地位岌岌可危,他曾紧密拥护特朗普总统。

据美联社报道,内塔尼亚胡在访问军事总部后说,他“非常感谢美国总统的支持”,但以色列将“把平静和安全还给你们,以色列公民”。

拜登没有对以色列实施停火的直接权力,但白宫的严厉信息是明确无误的。如果内塔尼亚胡将冲突进一步扩大,他有可能失去华盛顿的重要支持。

美国和以色列以前也有过分歧,往往是在西岸的犹太人定居点问题上。但在两国的历史上,不可动摇的团结姿态更为常见,而且美国作为犹太国家最重要的盟友和世界舞台上的主要外交捍卫者,拥有强大的影响力。

白宫周三公布的拜登-内塔尼亚胡通话的三句话,省略了有关以色列自卫权利的惯常措辞。在指出两位领导人在“详细讨论”之后,声明说:“总统向总理转达了他的期望,即在通往停火的道路上,今天将出现重大缓和的局势。”

这种尖锐的语气引起了马克·波坎议员等人士的注意,他曾帮助带头推动对以色列采取更严格的政策。当被问及他的反应时,他在周三发给《华盛顿邮报》的一条短信中说:“等待和希望”。

最近几天,最近几天批评拜登策略罗·卡纳议员更明确地表示欢迎这一声明。卡纳说:“拜登总统开始要求结束暴力,这令人鼓舞。”他此前曾呼吁拜登给内塔尼亚胡一个结束对加沙地带军事攻击的最后期限。

然而,共和党人看到了一个在支持以色列问题上与拜登划清界限的机会,以色列仍然是犹太教正统派犹太人、福音派基督徒和军事鹰派中受欢迎的事业,尽管自由派犹太人对以色列的批评越来越多。

前南卡罗来纳州州长妮基·黑利在推特上说:“拜登呼吁以色列缓和局势,而恐怖组织哈马斯仍在向以色列公民发射火箭弹,如果华盛顿特区被火箭弹袭击,而我们的盟友这种情况下呼吁降级,那是不可接受的。”

黑利曾在特朗普时期担任美国驻联合国大使,并被视为潜在总统候选人,她补充说:“我们必须与以色列站在一起,共同反对恐怖主义。”

与此同时,一群共和党参议员召开新闻发布会,指责拜登屈服于本党左翼的压力,与美国的一个长期盟友作对。

参议员汤姆·科顿说:“今天他说他期望以色列的局势大大缓和,他需要说的是,他期望伊朗和哈马斯停止对以色列人民的恐吓。”

参议员杰里·莫兰补充说:“看到政府在支持以色列方面随着时间的推移发生了如此大的变化,令我感到震惊。”

拜登多次给内塔尼亚胡打电话,反映出中东危机在最近几天是多么吸引他的注意力,尽管他早先决心避免卷入该地区长期的敌对行动。

周三,冲突给他在美国海岸警卫队学院毕业典礼上的讲话蒙上了一层阴影,他在典礼上强调要直面中国,保护海上航行自由。

拜登对240名学员说,几十年来的国际航行规则受到了挑战,“这既是由于技术的迅速发展,也是由于中国和俄罗斯等国家的破坏性行动”。

拜登补充说:“像航行自由这样长期存在的基本海洋原则是全球经济和安全的基石。当国家试图玩弄这个系统或使规则对其有利时,就会使一切失去平衡。”

但总统在中东问题上语气和信息的转变引起了更多的关注。


在周三之前,拜登政府一直公开支持内塔尼亚胡,同时在幕后悄悄施压,要求迅速结束冲突并减少平民伤亡。政府官员最初认为,公开批评可能会适得其反,而且在以色列军队摧毁更多哈马斯目标之前,以色列不太可能屈服。

但是,随着战斗持续到第二周,策略发生了变化,而民主党人的压力也在增加,他们认为白宫是在为内塔尼亚胡开绿灯,牺牲了平民的利益,而且这个问题涉及基本的公民权利。

同时,拜登和他的助手们感到失望的是,以色列没有公布更多有关周六袭击加沙市一栋高层建筑的公开信息,该建筑内有美联社和其他媒体机构。

以色列官员说,该建筑内也有哈马斯武装分子,并补充说他们已经与美国分享了证实这一说法的情报信息,由于缺乏公开证据,拜登政府批准了这次袭击。批评者认为,此举是为了限制有关敌对行动的新闻报道。

拜登对以色列提出新的要求之前,他曾坚定不移地公开支持以色列,这使得他与民主党同僚之间的矛盾越来越深。

民主党人的这种强烈批评是该党对美以关系的思考发生大规模转变的一部分。这种变化不仅在新一代的自由派立法者中显而易见,在中间派和老议员中也有较少的体现。

其中最有力的声音是众议员拉希达·特莱布,特莱布是一名巴勒斯坦裔美国人,他是对美联社所在大楼是合法军事目标表示怀疑的民主党人之一,他经常批评以色列,周二曾与拜登交谈过。

在私下里,拜登的官员还提请注意参议院外交关系委员会主席罗伯特·梅内德斯周末的一份声明,在外交事务方面,梅内德斯经常处于该党鹰派的阵营。

梅内德斯说:“我对有关以色列军事行动导致加沙无辜平民死亡,以及以色列将国际媒体机构所在的建筑物作为目标的报道深感不安。”

拜登呼吁缓和局势的前一天,他在访问密歇根州迪尔伯恩的一家福特汽车厂时面临着对其政府处理以色列-加沙冲突的抗议,该厂是该州阿拉伯裔社区的中心。

众议院议长南希·佩洛西也发表了意见,她说:“在一个多星期的敌对行动之后,更加明显的是,停火是必须的。”

以色列政治分析家丹尼尔·列维说,内塔尼亚胡在赌拜登不会使用他对以色列拥有的所有筹码,他称这是“到目前为止的合理赌注”。

美国/中东项目主席利维说:“拜登部分是为了应对美国国内政治动态的变化”,也有部分原因是担心这场危机可能会损害他在特朗普之后的时代之后捍卫人权的使命。”(注:美国/中东项目成立于1994年,是一个独立的政策研究所)

他补充说:“这也是两个盟友在新政府领导下相互试探的结果”,并且是在拜登拥护而以色列反对的与伊朗进行的核谈判的阴影下。

一位熟悉结束以色列-哈马斯冲突历史的前美国高级官员说,拜登的声明为内塔尼亚胡提供了比最初看起来更多的“回旋余地”。

由于讨论的是正在进行的外交活动,这名官员要求匿名,他说:“攻击强度如此之大,以色列可以稍稍缩减规模,并说它正在缓和局势。”

他用内塔尼亚胡的绰号补充说:“我认为,比比(Bibi,内塔尼亚胡绰号)还有几天时间,但是,如果持续的时间超过几天呢?我不知道以色列人在多大程度上改变了美国内部的政治环境。”

这位官员说,在过去,以色列官员可能会动员两党的大量支持,这将使白宫的反应复杂化,但现在这样做似乎要难得多。

当地卫生官员周三说,加沙的巴勒斯坦死亡人数为219人,包括至少63名儿童。西岸的官员说,自周五以来,至少有19名巴勒斯坦人被杀。以色列的死亡人数为12人,包括两名儿童,此前警方称两名泰国工人周二被从加沙射来的火箭弹炸死。

同样在周三,巴勒斯坦驻联合国大使要求拜登政府展示其外交努力的成果。此前,美国继续阻止联合国安理会的行动,理由是它会干涉停火谈判的努力。