文/April Wang
上周二，加拿大联邦政府承诺，将为安大略省出资120多亿加元，为大多伦多地区（GTA）交通扩建计划中的四条铁路线和一条新的汉密尔顿快速交通线提供“重大支持”，并帮助多伦多运输局（TTC）购买新的有轨电车。
加拿大总理特鲁多称，这是联邦政府与该省达成的“历史性协议”，“这120亿加元意味着人们将更快地到达他们要去的地方，让父母有更多时间与孩子们在一起，并确保孩子们能有一个更清洁的未来。公共交通是不断增长的中产阶级的核心，也是我们到2050年达到净零排放计划的一部分。”
多伦多和汉密尔顿将受益
这个被称为“一代人中才有一次”的资助计划是加拿大历史上最大的一次交通资助，它将在多伦多和汉密尔顿投资5条交通线路，并投资购买环保型电车。
在多伦多获得投资的四个交通项目是：
安大略线（Ontario Line）：从展览中心穿过市中心到安省科学中心。安大略线将把地铁连接到所有新社区，以解决地铁 1号线和Bloor-Yonge站过度拥挤的问题。
艾灵顿跨区西延线（Eglinton Crosstown）：沿艾灵顿大道直接连接士嘉堡和密西沙加。这条线将改善艾灵顿大道沿线的连通性，并连接多伦多皮尔逊国际机场。
央街北端延线（Yonge Street North）：将1号线延伸至约克区的主要就业中心，如沃恩、万锦和列治文山。
士嘉堡地铁延线（three-stop Scarborough subway extension）：将2号线在Bloor-Danforth的Kennedy站延伸至Sheppard Avenue East，全长7.8公里，沿2号线增加三个站点。
这四个项目的建设成本预计为268亿加元，外加17亿加元的设计和规划费用。联邦政府将提供107亿加元的资金，而安省将负责剩余的170多亿加元。
在汉密尔顿，获得投资的是一条快速交通线，该线将从西部的麦克马斯特大学出发，穿过市中心，到达石溪（Stoney Creek）的世纪公园东门。
这条轻轨交通线将花费34亿加元，联邦政府和安省政府将各出资17亿加元以推进这个项目。
此外，部分资金还将用于为多伦多交通局购买零排放的街车。特鲁多表示，新街车将使多伦多的空气更加清洁，并有助于保护阿尔斯通在雷湾汽车工厂的“中产阶级的工作”。
“利在当代，也在千秋”
就在安省疫情肆虐、每日病例数打破记录的时候，许多多伦多居民仍然在挤公交车。对许多一线工人（essential worker）来说，特别是移民家庭、妇女和青年，公共交通是唯一可行的选择。
帕斯卡琳娜是多伦多一家工厂的工人，她不得不在早上7点半的班开始前数小时就出发，只为挤上基普林站的公交车（the Kipling bus）。
她说：“我必须在早上4点离开家，这样我就不用挤在早高峰的车上了。早晨那时候，我是公交车上唯一的人，对此我很高兴。但到了下午，就很疯狂了。”
根据全球导航系统TomTom发布的第九版交通指数，多伦多被列为加拿大第二大交通拥堵城市。帕斯卡琳娜希望市政能在繁忙的路线上增加更多公交车，事实上市政已经在这样做了。
多伦多交通局重新培训了50多名地铁和公交司机，而新地铁线路的建设也成为应景之举。联邦基础设施部长凯瑟琳·麦肯纳（Catherine McKenna）说：“大多伦多地区占加拿大人口的20%，而且还在不断增长，它的公共交通乘客量在北美排名第三。这些项目完成后，公共交通线路将覆盖1200公里，整个大多地区600多万人将更好地获得基础设施服务。”
多伦多大学经济政策分析教授纳撒尼尔·鲍姆-斯诺（Nathaniel Baum-Snow）在接受加美财经采访时表示，新交通线还将使多伦多能够容纳更多的人口，“住在列治文山的人，现在到市中心的通勤时间非常长，但如果地铁延伸到那里，就方便多了。随着地铁能够延伸到更远的地方，你会看到更多的人选择搬到多伦多而不是温哥华。”
房价又要涨？
当然，建地铁站也意味着周边房价的上涨。Strata.ca的一份报告发现，自2011年首次开工以来，艾灵顿线路附近的公寓价格已经增长了135%。Strata.ca房地产经纪人梅迪纳（Larry Medina）说，他一直建议客户在这条轻轨附近买房，“由于越来越接近地铁开放日，这里的房地产价格开始回升，并且上升得越来越多。在短短12个月内每平方英尺的价格从522加元涨到了近640加元。”
鲍姆-斯诺教授说：“建地铁线也可能会为住房成本减轻一点压力，因为会开辟更多的土地和空间来建造人们想要居住的房屋和公寓，而且位置也变得更加方便。这就为房地产市场供应了更多住房。这可能会有一些作用，但我认为它不会从根本上改变房市的现状。”
对安省交通线路的投资除了帮助重启经济和创造就业以外，还有助于减少污染，提高空气质量，改善公众健康，有助于加拿大在2050年前实现净零排放。鲍姆-斯诺说道，“从环保意义上讲，这是用短期的成本换取长期的收益，虽然这种长期收益可能需要几十年才能实现。”
过程曲折，备受争议
尽管交通扩建好处颇多，但是加拿大的基础设施建设似乎有“慢”的传统。从二战后多伦多市修建地铁的计划通过到1954年1号线（央街线）通车，花费了近10年的时间。进入21世纪后，多伦多的交通线建设仍然较慢。建造长达5.3公里、耗资9.94亿加元的4号线（Sheppard地铁线）花了八年时间。
眼下，刚刚得到资助的艾灵顿跨区西延线又要延迟开工了。本周二， Metrolinx总裁兼首席执行官Phil Verster表示，合作建设这条线路的私营公司集团Crosslinx Transit Solutions（CTS）“面临一些挑战”，虽然自2018年以来施工步伐加快，但CTS 只实现了目标的84%。多伦多的乘客将不得不等到“进入2022年”才有望乘坐该线。这条轻轨线此前计划于2021年9月向公众开放。
这条线沿边选区的议员科尔（Mike Colle）和马特洛（Josh Matlow）说，这个延迟对延线居民和企业来说是“崩溃点”。 科尔说：“一直以来，人们简直是在用指甲盖撑着。他们没法再坚持两年了。我们必须对小商户进行补偿，以便他们能够生存。”
科尔补充说，由于施工，艾灵顿大道上有100多家企业已经关闭。他说，这已经是九年的“建筑地狱”了。
鲍姆-斯诺表示，并非所有地铁都只有好处，“一个很有争议的例子是士嘉堡附近的地铁。这个可以用一种成本更低的方式来建造，但他们却决定要花很多钱来造一个花哨的地下版本。目前也不清楚这是否会比目前运行的线路带动很多乘客，或相对于现在的通勤时间减少多长时间。”
一方面是迟迟不能开工，而另一方面则是“欲速则不达”。去年秋天，在安大略线上，一些居民收到了省政府的通知。
省府在2020年通过的《加快交通建设法》中规定，交通线路（安大略线或其他类似路线）30米范围内的土地所有者，如果想对自己的财产进行某些改造，需要向Metrolinx申请并获得许可才能这样做。这包括户外挖掘和建筑项目，如增加、改变后院的游泳池和露台等。
安省交通部发言人特伦布莱（Natasha Tremblay）试图向认为该法侵犯其财产权的业主保证，新法的目的只是为了“减少项目延误的风险”而不得不对他们的装修计划做出意外的改变。
桑克利夫公园附近社区的居民则在担心斋月分享咖喱饼时无处可去。几十年来，那里的居民一直依赖社区里的南亚食品商店，来购买在其他地方很难找到的新鲜清真肉、帕科拉苏打水或来自俾路支省的辣椒等。但4月初，Metrolinx宣布计划拆除桑克利夫公园附近的一些部分，以便为将要穿过该社区的安大略线建造一个铁路货场。
鲍姆-斯诺说：“如果地铁舒适方便，那么居住在地铁线附近的需求就会上升，这可能会导致将地铁线原本想要惠及的人群拒之门外。在有大量少数族裔的社区，地铁线路会在附近停靠，将很大改善该社区所能获得的服务。但考虑到公寓开发，这些地区或许也是一个建造新的豪华公寓楼的好地方。这就是为什么一些交通专家主张建立有效的公交系统，而不是建造大型的、昂贵的、只为少数人服务的地铁项目。”
来之不易，且行且珍惜
尽管安省的交通计划备受争议，但联邦政府、安省政府和多伦多市政府就交通建设达成一致，仍然是各级政府之间的历史性合作。
多伦多市长庄德利（John Tory）说，这“证明了当合作时，我们可以把事情做好。走到今天这一步是很困难的，但我们终于走到了这一步。作为加拿大最大城市的市长，我很自豪能够获得联邦政府和省政府对我们交通系统的支持，因为交通的扩展对我们城市的未来至关重要。”
鲍姆-斯诺说道，“政府在宣布消息时总是对时间、进度和成本都过于乐观，政客们总是过度承诺。”
从历史经验来看，很多大多伦多地区的公共交通线路都存在因政治纠纷或成本上升而发生改变或取消的风险。这次情况略有特殊，相当于是安省的右翼保守党政府和中间偏左的自由党联邦政府一起合作，左右两边的政党达成了一致，那下一次无论省政府和联邦政府是否会换党派，延续下去的可能性都要大得多了，但愿这次史无前例的跨政府合作能使这项交通工程善始善终。
参考资料：
https://www.blogto.com/city/2021/03/people-ontario-line-permission-build-decks-pools/
https://www.ontario.ca/page/transit-expansion-greater-toronto-area
https://www.theglobeandmail.com/news/national/why-subways-take-so-long-to-construct/article773962/
https://globalnews.ca/news/7758784/covid-ttc-bus-congestion/
https://dailyhive.com/toronto/tomtom-traffic-index-toronto-canada-2020
https://www.cbc.ca/news/canada/toronto/eglinton-crosstown-lrt-open-2022-1.5466847
https://www.thecanadianencyclopedia.ca/en/article/toronto-subway
