文|Alan Z
2021年5月4日，内塔尼亚胡组建联合政府的计划再度失败。眼看着，内塔尼亚胡要变成内塔尼亚糊。
内塔尼亚胡的利库德集团是目前以色列最大的政党，并在3月份的大选中赢得了30个席位。尽管如此，内塔尼亚胡却仍然没有完成拉拢120名议员中至少61人的计划。
目前，以色列总统鲁文·里夫林宣布，已经决定授权第二大党——未来党领袖耶尔·拉皮德组建以色列的下一届政府。虽然反对内塔尼亚胡的阵营中的矛盾同样困难重重，但是如果最终政府组建成功，那么这将意味着在连任12年后，内塔尼亚胡将会终于下台。
近期，随着以色列在5月11日空袭加沙地带，以巴冲突再度升级，那么，这又将会如何影响以色列的政府组建呢？
两年四次选举，为何还是选不出一个政府？
以色列的国会由120个席位通过直接选举产生，每届国会的任期时长为4年，全国划为单一选区。一般而言，以色列的政党可以被分为劳工，世俗与宗教三个属性。劳工阵营的代表党派为以色列工党以及各路左翼与中间派党，世俗党派中的代表则是非常偏向右翼的利库德集团，而宗教党派则以“犹太人家园党”等强调宗教锡安主义的党派为主。
由于以色列国会的进入门槛很低（建国最初的选举门槛仅为1%，目前为3.25%），以色列与其他议会制国家不太一样，一届国会中往往会有十多个政党同时存在，历史上至今也没有过任何一党在一届选举中赢得半数以上的席位。而以色列法律要求以色列政府必须由超过半数以上的席位组成，这导致以色列的每届政府全都是由至少四个党派组成的联合政府。
而如今以色列政坛的僵局，是由于在2019年以色列议会选举后，内塔尼亚胡虽然带领其利库德集团夺得了最多的席位，却因为始终无法与其他政党成功组建联盟而达到61席，因此错过了一次次的组建联合政府期限。即使在第四次选举后，内塔尼亚胡仍然由于种种原因无法与其他党派谈拢，导致再次失去了组建政府的机会。
对于目前的僵局，许多人也提出了应当修改以色列选举制度的假设。有些人认为有必要提高目前以色列政党进入议会所需的3.25%的投票门槛，这将使得较小的党派更难获得席位，遏制住目前以色列小党林立的现象。同时，也有人指出以色列全国建立多个投票区，而不是在全国范围内只建立一个投票区，这将鼓励较小的政党合并成更大的政党。
与此同时，著有《改革以色列政治体系》的教授吉迪恩·拉哈特认为，以色列应该直接任命最大政党的领导人为总理，而免除其必须受到议会多数派支持的要求，这样至少能够确定在大选之后以色列能一定出现一个政府。拉哈特特别指出，目前的僵局其实主要在于以色列的不少右翼政党们不愿意选择内塔尼亚胡。如果内塔尼亚胡选择离开，那么以色列将能够拥有一个稳定的政府。
阿拉伯政党的意外崛起
有趣的是，在以色列政坛陷入一团乱麻之时，谁也没有想到曾经长期被以色列主流犹太政客们边缘化的阿拉伯政党们，如今正在意外崛起。
以色列的巴勒斯坦人占以色列人口的五分之一。自从1948年以色列建国以来，以色列议会中一直会有少数的阿拉伯议员。尽管如此，由于以色列的犹太民族主义不断增长，犹太领导人始终没有将阿拉伯议员们视为可靠的合作伙伴。
不少右翼政党直呼阿拉伯政党们是“国家的敌人”，并要求阿拉伯议员们退出议会。在2018年，内塔尼亚胡政府通过新的立法，将以色列描述为犹太民族的国家，以此降低阿拉伯人的地位。而即使是中间派的本尼·甘茨，也拒绝了与阿拉伯政党共同组建政府的提议。
然而，随着第四次选举的发生，犹太政客们为了能够尽早结束这场旷日已久的拉锯，也不得不开始重新正视阿拉伯政党们的存在。为了取得更多支持，内塔尼亚胡拉拢了以色列最大阿拉伯城市拿撒勒市的著名阿拉伯政客阿里·萨拉姆。
内塔尼亚胡在2021年1月特意去了拿撒勒，并在集会上宣布了阿拉伯人在以色列的“新时代”。内塔尼亚胡对此前歧视阿拉伯选民的言论道了歉，并指出是：“批评者扭曲了我的话”。而阿里·萨拉姆也表示对内塔尼亚胡的支持，提到内塔尼亚胡是真心致力于改善阿拉伯人的生活。
当然，不少人也认为内塔尼亚胡与阿拉伯政党合作的“功利性太强”。以色列专栏作家纳胡姆·巴尼亚指出，曾经在以色列政坛中，与阿拉伯政党甚至是阿拉伯选民合作都被视为一种罪过，对于内塔尼亚胡这样的右翼领导人则更甚。然而内塔尼亚胡突然向阿拉伯人示好，其目的则一目了然。
不仅是内塔尼亚胡在向阿拉伯选民寻求支持，拉皮德也公开表示虽然曾经贬低过阿拉伯议员，但仍然可以与阿拉伯议员们结成同盟。与此同时，两个犹太左翼政党也承诺了与阿拉伯政党的合作。可以说，尽管犹太政党们陷入了争斗的僵局，却意外地为阿拉伯政党们带来了参与进以色列政坛的机会，也使得更多居住在以色列的阿拉伯人的声音能被听到。
内塔尼亚胡为何四面楚歌？
今年71岁的内塔尼亚胡曾在1996年至1999年任以色列第13任总理，之后在卸任后于2009年重回政坛，成为了第17任总理并连任至今。仔细算下来，内塔尼亚胡如今掌权的总共时间已经超过了15年，这意味着他不仅是以色列在任时间最久的领导人，更是在以色列短短73年的历史中20%的时间都在掌权的领导人，其影响能力自然可见一斑。
内塔尼亚胡的利库德集团在社会议题上大都持非常保守的态度，非常热衷于强调以色列民族主义，而在经济政策方面则相对更为进步。同时，内塔尼亚胡因对巴勒斯坦极为敌视而“臭名昭著”。他在任期间对巴勒斯坦发动了多次军事行动，使得他经常受到国际社会批评。
不过，内塔尼亚胡对外的强硬态度，也从某种意义上为以色列创造了更为和平稳定的国内环境。在他的领导下，以色列的经济发展相当出众，自2009年以来一直维持着GDP约2%至5%的增长。同时，由于美国前总统特朗普的帮助，内塔尼亚胡也与不少海湾地区的阿拉伯国家建立了正常的关系。
然而，进入2019年后，内塔尼亚胡的困境开始变得越来越明显。2019年2月，前以色列国防军总参谋长本尼·甘茨创立了蓝白党，在2019年的选举中与内塔尼亚胡对抗，并重创了利库德集团第一大党的地位。在本次选举中，利库德集团只拿到了30个席位，而蓝白党则拿到了11个席位。
由于必须组建联合政府才能够达到61名议员以上的多数要求，内塔尼亚胡无奈之下与甘茨进行了多次谈判，却并没有达成一致。这导致以色列在2020年和2021年又经历了3次选举，最近一次则是2021年3月23日。虽然每次利库德集团都能领先，却没有一次能够最终完成与其他政党妥协并建立联合政府的最终目标。
内塔尼亚胡的没落，与他的贪污丑闻是分不开的。内塔尼亚胡贪污案的调查始于2016年，并被警方于2018年2月起诉。原定的审判是在2020年5月开始，然而由于疫情爆发，审判被推迟了好几次。对内塔尼亚胡的指控包括他在2007年至2016年总共收了来自国外价值30万美元的礼物，与以色列的媒体互相勾结，以及与电信业大亨肖尔·艾洛维奇之间存在利益交换。
虽然遭到了贪腐指控，但根据以色列法律，总理可以一直任职到被定罪为止。内塔尼亚胡也因此坚决不辞职，声称对他的指控是“政治斗争的产物”。他也成为了以色列第一任在任期内受到审判的领导人。如果最终内塔尼亚胡被定罪，那么他将会被判数年的有期徒刑。
同时，审判导致了利库德集团内部的分裂。内塔尼亚胡的前盟友吉迪恩·萨尔在审判开始后，选择退出了利库德集团并自己成立“新希望”党，以便吸引那些不支持内塔尼亚胡的利库德集团支持者。虽然萨尔的政党在竞选中的成绩不佳，但此事仍然造成了利库德集团支持者的分流，也使得内塔尼亚胡更难组建联合政府。
在疫情期间，内塔尼亚胡的表现也相当糟糕。内塔尼亚胡的批评者认为，内塔尼亚胡为了保护超正统犹太社区的支持率，在疫情期间不断地无视超正统犹太人违反疫情隔离规定的种种现象，纵容了超正统社区内部病毒的传播。据以色列民主研究所在2020年8月发表的调查显示，大约61%人对内塔尼亚胡在应对疫情问题上表示不信任。
为了挽回形象，内塔尼亚胡把全力都用在了支持疫苗接种计划上，试图以这种方式赢回公众与同僚们的信任。如今，以色列已经为全国接近63%的人口接种了至少一剂疫苗，一直保持着全球最高的疫苗接种率。而以色列全国的新确诊数字也降到了一年中最低的水平（5月10日一天的全国新增感染量仅53例）。
不过，疫苗接种计划的顺利进行的代价，却是以色列所有长期计划的被迫停滞。前国会议员阿扎利亚表示，由于以色列的行政停滞，已经有两年没有任何国家预算。因此，她所在的绿色联盟此前所提出的价值数十亿美元的改善可再生能源供应计划不得不被迫陷入了停滞。她还补充道，以色列的铁路，高速公路等长期建设计划全部陷入了停滞。
并且，内塔尼亚胡也很难再次得到美国此前的大力支持。在特朗普时期，特朗普强行将美国驻以色列大使馆搬到了耶路撒冷，并且还宣布承认以色列在戈兰高地的主权。在外交方面，特朗普大力撮合了以色列与不少海湾阿拉伯国家达成了和平协议，为内塔尼亚胡的外交做出了非常大的贡献。
然而，内塔尼亚胡在拜登上任后，却遭到了拜登的冷落，在上任的前四个星期中，拜登甚至是在与俄罗斯和中国领导人通电话后，才最终与内塔尼亚胡通了电话。而内塔尼亚胡在约旦河西岸建立新的犹太人据点等行为也十分令拜登不满。随着特朗普的离开，美国对内塔尼亚胡的支持也明显降低了不少。
目前，内塔尼亚胡只有自己的利库德集团，两个忠实于他的超正统社区政党以及一个极右翼的联盟支持他，而这些议员的数量加起来只有52人。由于三个右翼政党始终不同意与内塔尼亚胡组建联合政府，这最终导致内塔尼亚胡失去了组建政府的机会，并被迫把这个计划让给了拉皮德。
内塔尼亚胡之后的总理最有可能的是谁？
在内塔尼亚胡之后，全以色列现在最引人瞩目的政治家当属拉皮德了。拉皮德于1963年11月出生在以色列特拉维夫市，父亲是出生于塞尔维亚的以色列广播节目主持人，以巧舌如簧而出名，并且极力反对以色列给予超正统犹太人的特权。拉皮德从小就有学习障碍，最终不得不在高中辍学，并在之后在以色列国防军服了兵役，参加了1982年黎巴嫩战争。
1988年，拉皮德继承了父亲的行业，也从事了新闻媒体的工作并成为了一名专栏作家。1994年，拉皮德开始在电视上当脱口秀主持人，同时还从事各种各样的工作，包括撰写书籍和剧本，偶尔也会出演一些以色列电影。在平时，拉皮德是一名业余拳击手。
2012年，拉皮德正式宣布退出新闻界并进入政坛。他在4月30日注册了未来党，凭借着此前在新闻行业积攒的名气，很快便在大选中脱颖而出。在2013年1月，未来党出乎所有人的意料赢得了整整19个席位，成为了以色列的第二大党。
在2013年，拉皮德担任了内塔尼亚胡政府的财政部长。然而，拉皮德却很看不惯以色列政府允许超正统犹太人因为“宗教原因”而不参与兵役，以及不工作等现象。他在自己的任期中大谈“同等负担”理论，并表示以色列政府对超正统社区的妥协，是对一般以色列公民的不平等。
超正统犹太人约占以色列总人口的12.5%，是以色列一个数量庞大又极为特殊的群体。由于超正统犹太人极为尊重《妥拉》，《塔木德》等诸多犹太法典，他们除了在穿着上坚持黑衣黑帽之外，也必须坚持男性不工作，不从军的传统，并花上一辈子的时间来研究犹太法典，认为这才是维持世界正常运转的方式。他们的收入则主要靠女性打零工以及政府的救济。
对于超正统犹太人在以色列的社会责任，自以色列建国以来就在被一直在讨论。以色列第一任总理大卫·本·古里安在建国初为了稳定住以色列境内的超正统势力，不得不同意了为超正统犹太人提供诸多特权。然而一直以来，由于超正统社区的人数众多，因此大部分以色列领导人为了不激怒他们影响自己的支持率，自始至终没有将这些特权撤销。
可想而知，拉皮德的言论和政策遭到了超正统犹太人的强烈抵抗，而由于内塔尼亚胡的大量支持者为超正统犹太人，这最终导致了拉皮德于2014年12月被内塔尼亚胡解职。在卸任后，拉皮德仍然坚持自己对超正统社区的看法，并要求限制以色列政府给予超正统社区的自治权。这使得他非常不受超正统社区的欢迎，而拉皮德的支持者们也普遍是中产阶级的以色列人。
在外交方面，拉皮德十分支持以色列与巴勒斯坦的“两国解决方案”，认为只有给予巴勒斯坦人自己的国家，才能够真正结束以色列与巴勒斯坦的冲突，并认为与巴勒斯坦达成全面和平协议是现实的。不过，拉皮德支持以色列对戈兰高地的主权，并在2017年指出随着伊朗正试图在叙利亚建立立足点，以色列更不应该放弃戈兰高地。
在2021年议会选举中，未来党夺得了17席，再度成为以色列的第二大党。由于此前与内塔尼亚胡的摩擦，拉皮德十分厌恶内塔尼亚胡，并在大选前于党内讲话时称内塔尼亚胡政治组建一个“极端的，恐同的，沙文主义的，种族主义的和反民主的政府”。他还说道，这个政府将“不会代表工人，不会代表纳税人，不会代表相信法治的人”。
“反内塔尼亚胡联盟”究竟能否成功？
总体而言，作为中间派的拉皮德的政策相比于内塔尼亚胡，还是要显得进步不少。然而，目前以色列政治的复杂性，使得拉皮德根本没有办法在不与极右翼势力达成妥协的情况下上任。5月5日，拉皮德发出声明指出：“经过两年的政治瘫痪，以色列社会受到了不小的伤害。联合政府是一个目标，是目前我们最需要的。我们需要一个能反映我们彼此不仇恨的政府。”
相比较于内塔尼亚胡，组建联合政府的任务对于拉皮德来说则更为艰巨，因为反内塔尼亚胡阵营是由大量的小党组成。若是需要组成由61名及以上议员组成的联盟，那么拉皮德就必须暂时放下自己的立场，与大量反对以色列与巴勒斯坦冲突的解决方案的极右翼议员们打交道。
与此同时，拉皮德也需要安抚支持两国方案的左派议员，阿拉伯民族主义者们以及伊斯兰主义者们。对于任何人来说，这都是一项极为艰巨的工作。为了能够成功组建联合政府，拉皮德也将不得不做出牺牲，愿意与以色列极端民族主义领袖纳夫塔利·本内特组建政府。
本内特是一名前任特种兵和软件企业家，并曾在纽约的高科技行业工作。本内特曾在内塔尼亚胡政府中担任内阁部长，之后又担任过国防部长。内塔尼亚胡此前曾经求助过本内特与其共同组建联合政府，但由于即使本内特加入，内塔尼亚胡仍然无法成功建立多数政府，本内特最终拒绝了内塔尼亚胡。
本内特的政策与拉皮德在很多地方都存在着冲突，他反对巴勒斯坦建国，并且试图吞约旦河西岸的大部分地区。即使如此，为了与本内特组队，拉皮德也将自己的姿态放到了最低。虽然本内特的政党只占7个席位，但拉皮德为了讨好本内特，还是公开宣布愿意与本内特轮流担任总理的职位，甚至愿意让本内特先担任总理的位置，然后再轮到自己。
以色列政界不少人也对这个组合十分看好，尽管其主要目的还是为了阻止内塔尼亚胡。现任国防部长甘茨在5月4日公开要求本内特支持拉皮德，并强调道：“纳夫塔利·本内特，我知道你是一个有价值观的人，我知道以色列对你很重要。但你今天一定要宣布你正在加入一个促进变革的政府，并支持拉皮德。不要让内塔尼亚胡践踏你！”
当然，比拉皮德和本内特还要着急的自然是内塔尼亚胡。为了阻止本内特向拉皮德妥协，内塔尼亚胡在竞选活动中强调自己不会与拉皮德一起组成政府，并宣布到：“我是右翼，我我不会做与我价值观相对的事。”他同时也发了推文并请求本内特再三考虑：“纳夫塔利，证明你仍然是个右翼人士！”
不过，目前由于以色列与巴勒斯坦在东耶路撒冷的争执被再度点燃，内塔尼亚胡如今则稍微占据了些优势。在以色列警方袭击了阿克萨清真寺后，双方冲突不断，造成了数百名巴勒斯坦平民被以色列警察的橡皮子弹和震撼弹打伤。
哈马斯方面此前曾放话称要“让以色列为袭击我们的人民付出代价”，并向特拉维夫在内的以色列主要城市发射了火箭弹。与此同时，以色列方面于5月11日向加沙地区实施了空袭。据卫生官员称，以色列的空袭至少造成了35名巴勒斯坦人死亡，其中包括十名儿童，并导致了203人受伤。
以色列的举动造成了以色列境内的犹太人与巴勒斯坦人的冲突被再度激化，许多地区爆发了大规模动乱，人们对阿克萨清真寺的突袭，对以色列驱逐巴勒斯坦民众以及对无辜平民进行轰炸的行为感到忍无可忍。大量巴勒斯坦抗议者出现在了以色列的数个阿拉伯城镇中，其中一些激进分子开始燃烧汽车以及犹太人的商铺。
对于内塔尼亚胡来说，这将为他争取不少的喘息空间。由于目前拉皮德的成功，取决于能否说服反内塔尼亚胡阵营中从极右翼犹太政治家到阿拉伯伊斯兰主义者摒弃前嫌，共同合作。在加沙再度爆发冲突后，这样的可能性明显被大大降低，为拉皮德增添了更多的障碍。
总而言之，如果本次拉皮德同样无法组建联合政府，那么以色列将会迎来第五次选举。尽管拉皮德在之后要面临的谈判困难重重，但如果联合政府真的被组建成功，那么这将意味着以色列一个时代的终结。而对于目前仍然在因贪腐问题而受审的内塔尼亚胡来说，这将会是对他的致命打击。
然而需要注意的是，以色列政坛如今的右倾现象同样不容忽视。尽管如今随着特朗普的下台，世界各地右翼社会团体的影响力都出现了下降，但在以色列似乎保守势力仍然十分强劲。这导致以色列的许多著名极右翼政党，例如宗教犹太复国主义党，犹太力量党以及全国宗教党都在选举中获得了不错的成绩，这些党派都抱有极为严重的反阿拉伯情绪。
但对于以色列人来说，他们也有着自己的苦衷。随着伊朗在叙利亚内战期间对对叙利亚进行了强势介入，伊朗在叙利亚的影响力被大大提升。同时，这也加大了什叶派新月地带出现的可能性，对以色列构成了更为严重的威胁。这也是为何即使身为中间派，拉皮德仍然需要强调以色列在戈兰高地的主权毋庸置疑。
并且，由于近期以色列与巴勒斯坦的关系再度陷入高度紧张，占据加沙的哈马斯发射火箭弹的行为对以色列的国防安全构成了不小的威胁。在如此背景之下，以色列民众自然对国家的安全充满了担忧。而这也意味着不论哪个政府最终会上台，新政府终究会是一个不断向右倾斜的政府。
