文/April Wang
本周，加拿大安大略省政府迫于压力终于宣布，将立法把联邦带薪病假计划的补助从每周500加元提高至1000加元，并为安省全职和兼职工人提供三天的带薪病假。周四，安省议会正式通过新的立法，该法规定雇员可以因与新冠有关的各种原因申请三天带薪紧急休假，比如有生病的迹象、接受新冠检测、为生病的孩子看病或接种疫苗。
虽然雇主要承担该计划的前期费用，但安省政府表示，将通过安省职业安全及保险局向企业主报销每个雇员每天最多200加元的费用。安省官员称，这是“全加拿大最慷慨的疫情带薪休假计划”。
然而，安省关于提高联邦补助的计划还没有得到联邦政府的首肯。尽管如此，安省省长福特周五在新闻发布会上反复说，他的病假计划为工人提供了高达4600加元的支持（如果得到联邦政府的同意，联邦补贴将达到每周1000加元，可申请四周共4000加元；安省三天带薪假，一天200加元，三天共600加元。二者相加，最多4600加元），而不是安省立法通过的600加元，“我们希望把联邦政府的做法翻倍，我们正在填补缺口，总额高达4600加元，这将让很多人度过难关。”
与此同时，这个“千呼万唤始出来”的带薪病假计划还未落地就遭到了各方的批评。多伦多大学传染病专家莫里斯表示，这个计划远未达到所需的程度，应该保证工人至少有10天的带薪病假，以确保他们能够自我隔离。安省新民主党领袖贺华丝（Andrea Horwath）则表示，安省“想搭上一个破碎的联邦系统，但这个系统对劳动人民来说并不奏效。”
被称为“烂摊子”的联邦带薪休假计划
贺华丝提到的联邦系统其实叫做“加拿大复苏病假补助”（CRSB）。这是第二波疫情时，加拿大联邦政府设立的一项单独计划，旨在为因新冠而需要自我隔离，或因患基础病症而新冠感染风险更高的受雇或自雇人群提供财务支持。
符合条件的人可以获得税前500加元的补助，为期一周。如果超过一周，则需要再次申请，最多可申请两周。这项计划听起来“很美”，但事实证明，这项福利并不像预期的那样受欢迎。联邦政府为该计划前六个月编列了25亿加元的预算，但迄今只动用了4.35亿加元。
为什么？这个福利只能以一周为单位申请，而联邦政府通常需要长达数周的时间处理申请，等资金最终到账时，还不足以弥补申请者的工资损失。更严重的问题在于，很多低收入工人根本不知道这项福利，联邦政府没有把信息充分传达到少数族裔的社区。即使是知道这项福利的低收入者，很多人也没有使用电脑在线申请的途径。
当今年年初修补有关漏洞的立法被提交到众议院时，加拿大复苏病假补助的大部分内容都没有变化，只是将两周的福利延长到四周，联邦政府将材料翻译成了6种不同的语言。但是死板的框架、繁琐的程序和低额的补贴等问题仍然存在。
安省看似做“接盘侠”，实则“扔烫手山芋”
上周四，13岁的加拿大女孩艾米莉在安省布兰普顿的家中去世。她的母亲因新冠住院，她的父亲是一名仓库工人，也是家里的经济支柱。他担心医院超负荷而无法治疗女儿，因此选择让她留在家里，艾米莉的哥哥也在家照顾她。然而，艾米莉的病情突然恶化，使得她成为加拿大年龄最小的新冠去世者。
在艾米莉去世后，儿童健康联盟呼吁安省政府“优先考虑”带薪病假，并为热点地区的一线工作者接种疫苗。该联盟在声明中写道，“我们保护孩子最有效的策略是保护他们周围的成年人，安省政府必须优先考虑为低收入、热点地区的一线工人提供带薪病假和疫苗。”
安省省长福特对“这个年轻生命的损失”表示了哀悼，并在一份声明中说：“我为这个家庭心碎。”然而，在周一安省议会上，在为艾米莉默哀后，福特的保守党政府投票否决了自由党议员高图（Michael Coteau）的法案，该法案将允许一线工人拥有10天的带薪病假。
周二，安省劳工部长麦诺顿表示，联邦的复苏病假补助还没有被雇员充分使用，该省要提高雇员从联邦获得的补助，填补联邦计划中的“漏洞”。 安省副检察长琼斯则直言，需要对联邦计划进行改进，而不是引入省一级立法的带薪病假，“我们呼吁联邦政府做正确的事情，因为这是一个全国性问题，我们将继续与他们合作，鼓励他们进行改进，以便我们能够有一个更好的系统，使更多人能够申请。”
总理特鲁多随后则表示，他倾向于该省与雇主合作，在工人出现新冠症状、检测呈阳性或需要隔离的情况下，直接为他们提供带薪休假，“最有效的方法之一显然是通过雇主起作用，就像我们通过联邦监管的工作场所一样。各省需要研究如何简单地、直接地通过雇主来提供，而联邦政府是做不到的。”
多伦多的传染病专家Abdu Sharkawy无法抑制自己的愤怒，说安省只是在向联邦政府“推卸责任”。 Sharkawy说道，“我们在这里兜圈子，不幸的是，省里说联邦政府必须做这方面的工作。可是我们都知道，病假计划属于各省的管辖范围，我真的希望不要花这么长的时间，经过几天的审议，却拿出一个我们已经有的计划，只是改改数字，而对改善一线工人安全方面没有任何实质改变。”
周三，安省提出一个“折衷”的做法——提供三天的带薪休假，但也要继续使用联邦的补偿，且以9月25日为限。商业团体们开始担心他们是否能很快得到安省病假计划的补偿，特别是那些已经因为疫情而在财务上挣扎的小企业。加拿大独立企业联合会安省区域主任Ryan Mallough说：“我们支持这一计划的原则是，企业可以得到补偿，而且这个计划不是永久性的。在这些方面，我们对安省的计划感到满意。”
“有总比没有强”，但联邦和省政府应该做更多
与大多数白领的工作不同，许多低工资工作，比如在工厂、仓库工作，都不提供病假。如果不去工作，就意味着没有工资。这使得人们不得不在生病时仍然去工作。这种情况在安省的热点地区皮尔区等地早已显现。在该地区，物流业是一个集中爆发新冠感染的地方，而很多物流业员工都没有带薪病假。皮尔区4月24日的新冠检测阳性率为18.1%，是全省平均水平的两倍。
如何解决这个问题？科学咨询小组专家、工会等组织均提出，应当命令没有病假工资的公司在疫情期间提供病假工资。此外，还要由政府向雇主报销费用，与联邦工资补贴计划一样，财政安排应该在政府和雇主之间。病假的时间也应至少达到两周，这是隔离所需的时间。这三点缺一不可。
安省周三提出的计划满足了前两个标准。它命令公司提供病假，由政府为雇主报销每个雇员每天最多200加元的费用。对于一个工人来说，请病假并获得报酬，应该像打电话请病假一样简单。如果一个雇员要上八小时的班，每小时20加元，雇主可以申请退还160加元。
然而，这个计划最大的缺陷在于它只包括最多三天的病假。贺华丝直截了当地说，三天时间根本不够，安省的计划应该是永久性的。她说：“他们今天提出的是一种为了快点交差而没有仔细研究的解决方案，三天真的不足以阻止疫情在我们工作场所的传播。”
而联邦的加拿大复苏病假补助假计划，虽然最多涵盖四个星期，但它要求雇员，而不是雇主，申请报销损失的工资。这就意味着，这些一线工人的老板并没有保证带薪休假。相反，这只相当于联邦政府提供了一个不确定的承诺。而且补偿的上限是每周500加元，这低于加拿大大部分地区的最低工资。很少有工人申请这一计划，这就证明了它的失败。
因此，更好的方式是结合联邦和省内的计划：修改联邦的复苏病假补助计划，允许雇主代表生病的雇员申请报销，而安省方面，将福利至少延长至10天。这样，整合两级政府的措施，使安省的新病假计划指导雇主通过改进的联邦计划申请费用报销。而联邦政府和安省政府协商分担这笔费用。
但无论如何，“有总比没有强。”安省现在将保证工人有三天的病假而不损失工资，让他们相对简单地获得这笔钱，而不是让他们填写联邦表格并等待数周的时间来申请部分报销，这是一个很大的进步。但为了能够更好地解决问题，联邦政府和各省可以做的还有更多。
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