据纽约时报报道，四个月前，美国国会批准了数百亿美元的紧急租房援助，但只有一小部分援助资金到达了房东和租户手中，在许多地方甚至无法提出援助申请。

据悉，该援助计划要求数百个州和地方政府制定和实施自己的计划，一些州和地方政府开始实施计划的速度很慢。但是，这主要是受阻于任务的复杂性：启动一个庞大的、覆盖数百万租户突发计划，还要核实他们的债务，并争取在房东那里的利益，这一切都过于繁杂。

同时，这次援助所涉及的资金数额巨大。国会在12月批准了250亿美元（约合1623.6亿人民币），并在3月增加了200多亿美元（约合1298.9亿人民币）。联邦政府现在用于紧急租房援助的金额为465亿美元（约合3019.9亿人民币）——与住房和城市发展部的年度预算相当。

专家说，精心准备可能会改善结果；政府需要时间来寻找最需要援助的租户并确保援助资金的准确性。然而，每7个租户中就有1个报告说他们拖欠付款。分配资金的时间越长，房东遭受的不稳定损失就越大，租户也有被驱逐的风险。

数以百万计的租户目前只受到联邦暂停令的保护，然而，该暂停令将6月到期，它面临着多个挑战，并且遗漏了许多家庭。

纽约大学教授英格丽·古尔德·埃伦（Ingrid Gould Ellen）说：“我对那些为了这项项目而做出大量工作的公务员们印象深刻，但问题是，更多的援助资金没有被送达。如果小房东不能维持，就会产生下游效应。在家庭第一次遇到危机时接触他们，他们的问题就不会复杂化”。

目前，对未付租金的估计差异很大，从80亿美元（约合519.5亿人民币）到530亿美元（约合3442亿人民币）不等，国会批准的金额处于该范围的高端。

这说明了美国安全网的杂乱性。食品、现金、医疗保健和其他类型的援助通过不同的项目流动，每个项目都有自己的联邦、州和地方控制的组合，导致了巨大的地域差异。

虽然一些新冠疫情的援助已经通过既定的计划流动，但租赁的帮助既分散又新，使得差异特别明显。

新冠疫情的早期阶段通过的援助措施并不包括帮助租房者的具体条款，尽管它们确实支援了大多数家庭现金。但是，数百个州和地方政府利用2020年3月通过的《CARES法案》中的可支配资金启动了一些项目。这些项目支付了45亿美元（约合292.2亿人民币），相当于用10倍的资金为目前正在进行的努力进行了一次实践。

其中的教训包括，需要向最贫穷的租户伸出援手，让他们知道有援助。而技术往往构成了障碍，租户必须在网上申请，而许多人缺乏电脑或互联网接入。

对文件的要求也阻碍了援助。许多人没有租约或收入损失的证明，就无法完成申请。一些房东拒绝参与，也许他们更愿意寻找新的租户。

尽管需求不断增加，在佛罗里达州和纽约州，由《CARES法案》资助的项目仍将数千万美元的未用资金返还给了州政府。到12月国会通过新计划时，几乎每5个租户中就有1个租户报告说拖欠了付款。

全国性紧急租赁援助计划由财政部负责，它把钱分配给各州，也分配给人口在20万以上的城市和县城，这些城市和县城希望运行自己的计划。大约110个城市和227个县已经选择这样做。

该计划向受疫情影响而损害经济的低收入租户提供长达12个月的租金和水电费，优先考虑收入低于该地区中位数一半的家庭——通常为每年约34000美元（约合22万人民币）。联邦法律没有拒绝向无证移民提供援助，但有一些州和县这样做。

每个地方的计划启动缓慢的原因各不相同。纽约州的激进立法者花了几个月时间讨论保护最需要的租户的最佳方式。南卡罗来纳州的保守派立法者则不太关注这个问题。但结果大体相同：两个立法机构都没有在4月前通过其方案，而且两个州都还没有接受申请。

目前还没有关于有多少租户得到帮助的完整数据。但是，在授予各州政府的176亿美元（约合1143亿人民币）中，有20%是那些给尚未接受申请的州，尽管这些州的一些地方项目在接受申请。佛罗里达州有8.71亿美元（约合56.5亿人民币）、伊利诺伊州有5.66亿美元（约合36.7亿人民币）、北卡罗来纳州有5.47亿美元（约合35.5亿人民币）。

全国公寓协会的格雷格·布朗说：“速度很慢。房东们要支付抵押贷款、税收和维修费”。

接受申请只是一个开始。由于援助要支出15亿美元（约合97.4亿人民币），加州已经吸引了15万份帮助申请。但在申请的3.55亿美元（约合23亿人民币）中，只有2000万美元（约合12989万人民币）得到批准，100万美元（约合649.4万人民币）已经支付。

德克萨斯州有13亿美元（约合84.4亿人民币）的支出，很快就开始了，但它所雇用的运行该计划的公司却出现了软件故障和人员短缺。州众议院的一个委员会发现，45天后，该计划只支付了250个家庭。

相比之下，休斯敦市和哈里斯县联合运行的一个项目已经花费了大约四分之一的资金，并帮助了近10000户家庭。

并非所有人都对这种速度感到不安。全国低收入住房联盟主任黛安·延特尔（Diane Yentel）说：“快速发放资金不一定是这里的目标，特别是当我们专注于确保资金到达最脆弱的人手中。鉴于这种挑战，我认为进展还不错”。

2018年的一项研究发现，在南卡罗来纳州查尔斯顿，其驱逐率为美国之首，住房问题成为人们关注的话题。查尔斯顿县利用《CARES法案》的资金进行了三轮租金救济，州政府进行了两轮。

第二个州级项目于2月以2500万美元（约合16236.2万人民币）启动，吸引了大量的申请，申请在6天内就结束了。但南卡罗来纳州仍在处理这些申请，因为它决定如何分配新的联邦资金。

安东尼特·沃克（Antonette Worke）是等待答复的申请人之一。她去年因工作从丹佛搬到查尔斯顿，但这份工作失败了，她的房东申请了驱逐令。

目前她暂时受到联邦暂停驱逐令的保护。但这并不包括租约到期的租户，她的租约将在下个月底到期。她的房东说，即使州政府支付5000美元（约合32472.5人民币）的逾期租金，他也会强迫她搬家。

不过，她说，这种帮助还是很重要的：“政府的援助会让我更容易租到新的公寓，并摆脱债务”。

查尔斯顿县的行动比州政府快，两周前开始了其1200万美元（约合7793.4万人民币）的计划。该县副行政长官克里斯蒂娜·杜兰特（Christine DuRant）表示，需要援助来防止止赎，因为这可能会减少住房存量。但她说，如果该计划将款项发给不符合条件的人，批评者就会进行攻击，她们将被审计。