据CNBC报道，欧盟委员会主席冯德莱恩承认，疫苗接种的开始是很艰难的。

欧盟的新冠疫苗推广过程并不顺利。这引发了人们的抱怨，他们称监管机构批准疫苗的速度过于缓慢，同时也导致了与制药巨头公司阿斯利康（AstraZeneca）之间的激烈竞争。据悉，这家制药巨头一再削减其交付疫苗的承诺。

最近，一些国家出于安全问题的考虑，暂时停止了牛津-阿斯利康疫苗的使用。此举令卫生专家感到困惑，并提出了质疑。

早些时候，世界卫生组织也表示了担忧，他们认为该地区目前的“新冠危机”，与几个月相比，更令人担忧。这一担忧是在许多国家推出新措施，以试图遏制第三波新冠感染的时候发出的。

世卫组织还将“欧洲的疫苗接种”形容为 “缓慢得令人无法接受”，并表示加快接种是至关重要的，因为除了80岁及以上的人群外，目前各个年龄段的新的感染病例都在增加。

这是一幅混乱的局面，而欧洲政治的独特性质又使情况变得更加复杂。爱丁堡大学公共卫生教授Linda Bauld在接受采访时表示，这个系统存在各种各样的问题，这是一个复杂的系统。所以她认为关键是不要把矛头指向其中的某次失败，而是要认识到它的复杂性。

欧盟的执行机构——欧盟委员会，一直负责代表27个成员国与制药公司谈判。该机构还负责监督疫苗的出口。然而，卫生政策事务是成员国的权利，这意味着27个国家的人们都将在本国接种，最终可以选择是否在与委员会达成的交易之外，购买新冠疫苗。

在疫苗接种的广度问题上，国家机构和欧盟机构之间的这种并列关系，往往阻碍了欧盟其疫苗推广工作中的声誉。

Bauld表示，疫苗接种，与国家以及欧盟都有关系。很明显，这其中包含政治因素，我们都曾从媒体上了解过。但也有与决策结构、委员会的观点，以及成员国的优先事项有关。

阿斯利康疫苗的暂停接种

最近，13个欧盟国家决定停止使用牛津-阿斯利康疫苗，同时对其可能存在的副作用进行了筛查。

即使该疫苗正在接受一些接种者的血栓数据的测试，欧洲药品管理局EMA（27个成员国的药品监管机构）还是建议各国继续使用该疫苗。但一些成员国更加趋于谨慎。在欧洲药品管理局完成审查的同时，国家利用其主权停止使用这种疫苗。药品监管机构的安全委员会在初步审查中认为，该疫苗的好处仍然大于副作用带来的风险。

也有各国元首利用布鲁塞尔的机构，来抱怨这个过程中存在的一个小问题。今年3月初，奥地利总理塞巴斯蒂安.库尔茨表示，委员会的指导委员会在决定分发疫苗时存在 “秘密行为”。

该小组由委员会担任主席，有来自包括奥地利在内的所有成员国的代表。

今年3月，一位来自另一成员国的不愿透露姓名的欧盟官员在接受采访时表示。”为什么他们明知奥地利和其他26个成员国一样是指导委员会的成员，而且和其他成员国一样，已经被告知以前的分配情况，仍然提出这个问题呢？”

疫苗的分配是根据各国的人口数量，按比例进行分配的。但一些欧盟国家希望可以增加阿斯利康的疫苗，因为它比辉瑞的疫苗更便宜，并且更容易储存。

该委员会在3月份的一份声明中表示，如果一个成员国决定不按比例分配疫苗，那么剩余的疫苗将会重新分配。

由于阿斯利康公司一再削减其疫苗交付量，疫苗的分配成为了一个问题。

虽然欧盟预计到第一季度末，可以收到9000万剂疫苗，但阿斯利康表示，公司只能在这一时间段内提供4000万剂疫苗。这一数字后来被修改为3000万剂。

阿斯利康之所以降低其疫苗交付量，原因在于欧洲工厂的低产量。此外，阿斯利康还表示，公司计划争取在4月至6月期间交付7000万剂药物，而欧盟同期的预计数量为1.8亿剂。

欧盟委员会主席冯德莱恩在3月的一次新闻发布会上表示，他们清楚，阿斯利康疫苗的生产不足，交付不足。这也大大降低了疫苗接种的速度。

更严格的出口规则

为解决这一问题，欧盟委员会提出了对疫苗出口的更严格规定。

从今年1月底开始，如果有公司没有达到承诺的疫苗交付数量时，27个国家有权停止新冠疫苗的运输。这也就是意大利政府在3月份，阻止了一批运往澳大利亚的阿斯利康疫苗的原因。从1月底到3月底，欧盟委员会共收到315份疫苗出口请求，但只有这一份被拒绝了。

但由于欧盟担心疫苗进一步的延迟交付，委员会决定从3月下旬开始加强对出口的监管。

委员会不仅要检查制药公司是否按期交付疫苗，还要检查疫苗接受国是否对其生产的新冠疫苗有任何禁止或限制，以及该国的疫情状况是否也比欧盟更乐观。

无国界医生医疗协调员Dimitri Eynikel在接受采访时表示，在政治层面上，关于出口限制、控制甚至禁止的状况是相当令人担忧的，这可能会导致疫苗运输进一步的受阻、分裂以及疫苗分发的延误。

从根本上来说，供应链是国际化的。如果一个国家停止向欧盟输送疫苗原材料，那么这可能会破坏疫苗生产。

欧盟对疫苗去向的更严格监督的举措，引发了对疫苗国家主义的批评。

Eynikel 表示，欧盟无疑是优先考虑民众的，但这与其他高收入国家或地区相比没有区别。美国，英国也是这样做的，所以从这个意义上来说，欧盟并没有什么不同。

国际货币基金组织（IMF）的数据显示，中国、印度和欧盟是新冠疫苗最大的出口国，而美国和英国迄今为止还没有出口任何疫苗。

对今年第二季度的展望

尽管到目前为止还存在一些问题，但欧盟有信心证明，未来的三个月将是疫苗接种计划的一个转折点。

委员会预计在4月至6月期间，接种3.6亿剂新冠疫苗。这意味着，欧盟完全有能力在夏季结束前，实现70%的成年人口接种目标。

当地时间周二，马耳他共和国部长Chris Fearne在接受采访时表示，尽管疫苗接种的进度可以更快，但他们已经取得了巨大的成功。如果不共同与欧盟采购疫苗，欧洲成员国之间将会会就疫苗问题展开竞争。甚至在这一阶段，他们中的一些国家就没有疫苗可以接种了。