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新任美国贸易代表戴琪称,美国不急于取消对中国商品的关税,

By Inter-American Dialogue – CC BY 2.0

据华尔街日报,美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)说,美国还没有准备好在近期取消对中国进口商品的关税,但可能愿意与北京进行贸易谈判。

在参议院确认其职务后的首次采访中,戴说,她认识到关税会给美国企业和消费者带来负面影响,尽管一些支持者说,关税还有助于保护企业免受外国补贴竞争的影响。

“我听到有人说,请把这些关税取消吧,”戴说。但她警告称,“取消关税”可能会损害经济,除非“以一种让经济中的参与者可以做出调整的方式进行沟通”。

她补充称,“无论是企业、贸易商还是制造商,都必须具备为影响其业务的变革进行规划的能力。”

这位谈判代表还提到了她不愿意取消关税的战术原因,她说,“没有谈判者会放弃筹码,对吧。”

现年47岁的戴女士,是首位担任美国贸易代表的亚裔美国人和首位有色人种女性,她是在两党都支持的情况下上任的,参议院投票结果是98票支持,没有反对票,这是拜登所有内阁提名人的最高票数。

她就职时,针对亚裔美国人的暴力事件正在上升。一名枪手最近在亚特兰大的暴行造成8人死亡,其中包括6名亚裔女性。

戴女士在接受采访时表示,在 “感觉我们的社会结构出现裂痕 “的情况下,作为内阁成员,她感到领导和代表亚裔美国人社区的责任重大。

她说,“我们国家的非凡之处在于,像我这样出生在这里、出身于亚洲移民家庭的人,凭借我的经验和资历,能被邀请在世界各地代表我们的国家。”

她还说,“我不认为会有太多其他国家的人有我这样的经历。”

注:加拿大人笑而不语。

作为贸易代表,戴需要处理国内外的棘手问题。她已经面临来自急于解决美国与中国贸易冲突的美国公司的压力。

在特朗普总统任内,美国每年对约3700亿美元的中国商品征收关税,占美国出口总额的四分之三左右,这只是贸易战的一部分。作为报复,中国对1100亿美元的美国商品征收关税,在美国出华出口中的比例甚至更高。

尽管2020年美国和中国签署了结束贸易战的协议,但这些关税仍然存在,主要是因为美国希望这些关税作为确保中国遵守协议条款的筹码,包括加大对美国商品的购买,以及更好地保护美国的知识产权。

北京希望说服拜登新政府取消这些关税,这些关税使中国商品更加昂贵,并导致美国公司将部分采购转移到越南、墨西哥和其他国家。

同时,中国购买的美国商品还远远落后于承诺,尤其是农产品。虽然已经从贸易战的低点开始增加,但根据赞成自由贸易的彼得森国际经济研究所的经济学家查德·鲍恩的说法,总体上美国对华出口,并没有达到协议中承诺的两年内额外购买2000亿美元的目标。

The White House, Public domain, via Wikimedia Commons

在她的提名确认听证会上,戴说她将执行这一贸易协定,但她没有说如何执行。该协议还要求美国贸易代表办公室每六个月与中国副总理会晤一次,本来应该是谈判该协议的刘鹤。虽然会议已经拖延了两个月,但尚未确定会议日期。

美国贸易代表办公室的一位发言人说,她在上任的第一周就与14位国际贸易官员进行了磋商,但她没有给刘先生打电话。

戴说,这将发生在“时机成熟的时候”。这与美国政府中的其他人的看法一致,后者在与中国打交道之前,曾试图争取盟国的支持。

全美对外贸易委员会,一个大型出口商的贸易协会,已经召集了一个由36个贸易协会组成的联盟,代表了汽车、啤酒和零售商等不同行业,以敦促废除关税。

“未经仔细分析就匆忙征收更高的关税,在促使中国改革其做法方面是无效的,同时对美国企业造成严重的经济损害,”这个被称为关税改革联盟的组织表示。

戴承认关税可能造成的经济损害,但她表示,征收关税是为了“纠正不平衡和不公平的贸易状况”。

美国前财长汉克·保尔森和大型企业组织商业圆桌会议等自由贸易者建议,取消关税,应该成为与中国就补贴、国有企业和其他结构性问题展开的新谈判中的一部分,对此她表示了一些兴趣。

她说,“每一个优秀的谈判代表都保留着自己的筹码。每一个好的谈判者都会保留所有的选择余地。”

戴琪曾是民主党众议院筹款委员会的一名工作人员,她与特朗普政府在美墨加协议谈判中密切合作,该协议是《北美自由贸易协定》的升级版本。

前任贸易部长莱特希泽因此对她赞誉有加,但现在戴必须兼顾不同的需求。美国商会执行副会长布里连特说,他希望有一个贸易自由化的完整议程。

他说,“这一愿景最终将实现。”

美国劳工联合会-产业工会联合会(首席经济学家威廉·斯普里格斯表示,他正在寻求从根本上改变贸易方向,改变以“利益相关人士之间的内部交易”为标志的模式。

戴说,她致力于一项以工人为中心的贸易政策,而不仅仅是消费者。她在提名确认听证会上表示,这意味着贸易政策的重点是就业和工资,而不仅仅是更低的价格和更多的产品选择。

在目前由国家安全委员会和国务院主导外交政策的美国政府,戴在对华政策中的影响力会有多大,也不清楚。

美国主要的经济内阁机构,包括商务部、财政部和美国贸易代表署,这些经常在制定对华战略方面发挥重要作用的机构,甚至还没有任命其高级国际官员。

在特朗普政府的头三年里,莱特希泽和财政部长史蒂文·努钦是对华政策的主要参与者。

戴的中国背景为美中关系增添了一个维度。在奥巴马任期内,她在美国贸易代表办公室负责对华法务工作,对中国贸易问题有深刻的了解。

她在华盛顿长大,普通话说得很流利。大学毕业后,她在中国教了两年英语。

这让戴琪在中国成为人们好奇的对象,她的中文名,“琪”翻译过来就是美丽的玉。

对戴的任命在中国社交媒体上引发了褒贬不一的反应,一些评论人士说,她的中文水平和对中国的了解,应该会让双方更容易沟通和理解彼此。

不过,也有人说,她对中国的态度可能会和她的前任莱特希泽一样强硬,这恰恰是因为她有中国血统。

“这个带着中国血统的贸易代表,一直是一个对中国不友好的女性,”3月份的一篇帖子说,并引用了戴此前在世界贸易组织对北京提起的诉讼。

戴的父母出生在中国大陆,在台湾长大,后来在美国读研究生。她的母亲是美国国立卫生研究院阿片类药物成瘾研究人员。她已故的父亲是沃尔特·里德国家军事医疗中心的研究员。

戴女士还没有公开讨论过,她的背景可能会带来哪些帮助或阻碍。

“这是一个充满挑战的时期,”她说,“但能在这个职位上有所贡献是多么的荣幸啊。”