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观点:如果世界不再使用化石燃料,石油国家将陷入政治动荡

据CNBC报道,据风险咨询公司Verisk Maplecroft的新报告显示,随着石油生产国感受到向低碳能源生产转型的影响,阿尔及利亚、乍得、伊拉克和尼日利亚将成为首批经历政治不稳定的国家。

(图源:Unsplash)

在周四(3月25日)发布的《2021年政治风险展望》(2021 Political Risk Outlook)中,Verisk警告说,那些未能实现经济多样化、摆脱化石燃料出口的国家将面临“缓慢的政治不稳定浪潮”。

随着未来3到20年向低碳能源生产转型的步伐将加快,以及新冠疫情吞噬了近年来石油出口收入的短期收益,Verisk警告说,依赖石油的国家如果不能适应,将面临信贷风险、政策和监管的急剧变化。

尽管一些国家在短期内增加了化石燃料投资,但一致的估计显示,“石油峰值”将在2030年达到,之后向低碳经济的转型将集聚力量,迫使产油国调整其收入来源。

分析师认为,受影响最严重的国家可能会进入“油气收入缩水、政治动荡以及试图重振非石油部门的努力失败的恶循环”。

Verisk数据强调,自2014年油价暴跌以来,大多数出口国要么停滞不前,要么扭转了经济多元化的努力,许多国家在随后的几年里加倍减产,以填补收入漏洞。

报告补充道:“尽管如此,大多数国家的外汇储备还是受到了冲击,包括沙特阿拉伯,它已经用光了2014年近一半的美元储备。”

盈亏平衡成本、多元化能力和政治弹性被认为是决定预期能源转型开始时对国家稳定影响严重程度的三个关键因素。

报告解释说:“目前,如果各国的外部盈亏平衡点,即它们需要为其进口支付的油价,仍然高于市场所能提供的价格,它们的选择就很有限。自2014年以来,像沙特那样缩减外汇储备,或者像尼日利亚或伊拉克那样在2020年使货币贬值,以牺牲生活水平为代价有效地重新平衡其进出口。”

尼日利亚是非洲最大的经济体,约90%的外汇收入依靠原油销售,自去年3月以来,尼日利亚已两次将奈拉货币贬值。国际货币基金组织(IMF)上个月敦促该国央行再次贬值,但遇到了阻力。

Verisk研究人员表示,最近的货币贬值是产油国未来“黯淡选择的预兆”,这些国家将不得不进行多元化发展或面临被迫的经济调整。

Verisk市场风险主管James Lockhart Smith表示:“许多净产油国将在多元化方面举步维艰,这主要是因为它们缺乏所需的经济和法律机构、基础设施和人力资本。”

“即使建立了这样的机构,政治环境、腐败或治理方面的挑战以及根深蒂固的利益,意味着一些国家可能不会通过改革来摆脱困境,即使是在合理的情况下也是如此。”

Verisk表示,最脆弱的国家是成本较高的生产国,这些国家的收入严重依赖石油,多元化能力较低,而且政治稳定性较差。Verisk认为尼日利亚、阿尔及利亚、乍得和伊拉克由于汇率固定或平缓,“如果风暴爆发”,它们将首先受到打击。

成本较低的海湾生产国,如阿联酋和卡塔尔,拥有更强大的经济体制和资源,更容易实现多元化,被认为最不容易受到政治动荡的影响。然而,Lockhart Smith提出,即使是它们也不会安然无恙。

他说:“随着低价换来的油价削减社会支出,额外的压力将堆积在这些具有欺骗性的脆弱政治体系上。”

“即使是多样化也会带来自己的政治风险,因为它挑战了传统石油国家的社会契约:以执政的合法性来换取油气的慷慨。”