
据华盛顿邮报报道,知情人士透露,朝鲜在上周末谴责华盛顿推进与韩国的联合军事演习后,发射了多枚短程导弹。
这些导弹试验此前没有报道过,朝鲜领导人金正恩似乎正在对美国总统拜登发起首次直接挑战,拜登的助手还没有概述他们应对朝鲜政权核威胁的方式,目前美国正在评估对朝政策。
几个星期以来,美国国防官员一直警告说,情报显示朝鲜可能会进行导弹试验。朝鲜上周对美国军事演习的抱怨增多,金正恩的妹妹金与正(Kim Yo Jong)警告称,如果拜登政府“想在未来四年里安睡,最好不要制造麻烦”。
导弹试验给美国带来了新的压力,迫使其制定应对朝鲜核威胁的战略。几十年来,核威胁一直困扰着共和党和民主党的历届政府。
美国国务院发言人普莱斯曾表示,拜登政府希望对朝关系发展一种“新方法”,但他没有提供这种新方法的细节。美国外交官最近几周告知亚洲盟友,这一战略将不同于特朗普自上而上直接与金正恩会晤的方式,也不同于奥巴马自下而上的政策制定方式。
奥巴马曾承诺,除非平壤改变其行为,否则不会与朝鲜接触。
这两项政策,最终都未能阻止朝鲜发展其武器系统,并通过大规模监视、酷刑和关押政治犯的手段压制其公民,这些手段受到世界各地人权组织的谴责。
特朗普峰会外交带来的好处是,自2018年特朗普在新加坡与金正恩会晤以来,朝鲜一直没有引爆核装置或发射远程导弹。
三位知情人士说,本月美国情报部门发现朝鲜可能恢复核试验的信号后,这些担忧变得更加紧迫。38 North网站公布的显示朝鲜宁边核研究中心活动增加的卫星图像,也让美国官员感到担忧。
据透露,为避免美国政府可能受到的批评,拜登政府官员向路透社记者透露,美国官员从2月中旬开始通过几个渠道接触朝鲜,但没有收到回应。白宫新闻秘书普萨基后来在一次新闻发布会上证实了这一努力。
支持美国与朝鲜接触的人,包括总部设在华盛顿的一些军控机构,他们与拜登政府有着密切的工作关系,它们担心朝鲜几天后可能会进行更多的试验。
“现在迫切需要与朝鲜重新接触,因为平壤在继续为制造核武器而积累更多的钚,”军备控制协会执行主任达里尔·金博尔说。“越快越好。”
韩国也有同样的担忧。韩国外交部长郑义溶呼吁美国和朝鲜“尽早恢复对话”。
知情人士说,美国官员披露了这些接触努力,以证明政府已经听到了这些担忧。
“韩国非常希望与朝鲜进行外交往来,”一名知情人士说。“他们非常担心拜登政府会重复2009年的错误,当时由于各种原因,美国行动迟缓。”
美国官员没有说美国在这次接触中,是否向朝鲜提出了任何实质性或重要的建议。朝鲜第一副外务相崔善姬明确表示,朝鲜政权对双方沟通的内容不满意。
“我们认为没有必要再对美国的拖延战术做出回应,”崔在朝鲜官方媒体发表的一份声明中说。“我们将来也会无视美国的这种企图。”
朝鲜没有对其周日的导弹发射发表评论,这让美国和韩国官员感到困惑。朝鲜通常为此类进展大肆宣扬,以突显其技术实力。
美国国务院没有回应就这些测试发表评论的请求。这些测试是美国官员在国外收集情报时发现的。
特朗普淡化了朝鲜在其执政期间发射短程导弹的行为,他指出,尽管朝鲜发射短程导弹确实违反了联合国决议,但没有违反他与金正恩在新加坡达成的协议。韩国也没有过于强调这些行为,希望与朝鲜展开对话。
乔治城大学教授Victor Cha说,考虑到短程导弹对韩国和日本的美军,以及在该地区的美国平民构成的威胁,如果导弹试验公之于众,拜登政府可能会采取更具对对抗性的做法。
随着朝鲜半岛的危险越来越明显,拜登政府将面临更大的压力来完成其政策评估。韩国和日本官员建议拜登政府不要重启六方会谈。六方会谈是乔治·布什政府时期建立的一个多边框架,包括中国、日本、朝鲜、俄罗斯、韩国和美国。
据知情人士说,东京和首尔的官员对美国官员说,直接与朝鲜打交道将是最有成效的方式,美国官员已经认真考虑了这一建议。
他们说,美国官员在评估过程中面临的挑战之一是,如何让该地区的国家合作,向朝鲜施压,要求其无核化。
“新政策的制定者逐渐清楚的是,在很短的时间内,形势发生了多大的变化。中国对像在六方会谈中那样扮演积极外交角色的兴趣有所下降,”一位知情人士表示。“日本和韩国势不两立,甚至很难坐在同一间屋子里。俄罗斯对美国民主的破坏,让美国在这一地区努力中发挥的任何积极作用都变得复杂起来。”
美国官员说,对朝的外交努力也很困难,因为这种做法必须得到该地区其他国家的支持。
“与朝鲜打交道的基本规则是,你不能用我们盟友的领导人来谈判,就像特朗普单方面承诺暂停与韩国的军事演习那样,”曾担任布什政府朝鲜问题高级顾问的Victor Cha说。“你可能从朝鲜得到的东西很少。从更大的角度来看,却正在损害我们在亚洲的联盟。”
还有人担心,金正恩对权力的控制并不像一些分析人士预期的那么脆弱,这引发了人们的疑问:是否可以通过惩罚经济制裁,简单地迫使朝鲜政权放弃其武器,这是每届美国政府都尝试过的策略。
知情人士表示:“尽管受到制裁,但朝鲜成功地为平壤的精英阶层建立了一个相对强劲的经济,与上世纪90年代末因制裁和饥荒而遭受的经济匮乏形成了鲜明对比。”