据彭博社报道，知情人士透露，美国总统乔·拜登正计划自1993年以来首次大幅提高联邦税收，以帮助支付长期的经济计划，该计划旨在作为其新冠援助法案的后续行动。

与1.9万亿美元（约合人民币12.3亿元）的新冠刺激法案不同的是，下一个计划预计规模会更大，不会仅仅依靠政府债务作为资金来源。不过越来越明确的是，增税将是其中一个组成部分。财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）表示，下一个法案中至少有一部分必须由政府支付，并指出要提高利率。但主要顾问们现在正在为一系列措施做准备。

由于每项税收减免和信贷都有选民支持，且对税率进行调整充满了政治风险。这就是为什么自比尔·克林顿1993年签署的大改革后的大幅增税措施与此后的小幅度税收调整相比，显得大相径庭。

对于拜登政府来说，计划中的改革是一个机会，不仅可以为基础设施、气候和扩大对贫困美国人的帮助等关键举措提供资金，还可以解决民主党人认为的税收制度本身的不公平问题。该计划将考验拜登说服共和党人的能力和民主党人保持团结的能力。

Evercore ISI的美国公共政策负责人、拜登的前经济助手Sarah Bianchi说：“他的整个观点一直是，美国人认为税收政策需要公平，他从这个角度看待他所有的政策选择。这就是为什么重点在于解决工作和财富之间的不平等待遇。”

虽然美国政府否决了进步的民主党参议员伊丽莎白·沃伦直接征收财富税的提议，但政府目前的思路确实是针对富人的。

据四位知情人士透露，美国政府预计将提出一套加税方案，主要反映拜登2020年的竞选提案。

熟悉该计划的人士表示，任何基础设施和就业方案中包含的增税措施，可能包括废除前总统唐纳德·特朗普2017年税法中有利于企业和富人的部分，以及做出其他改变，使税法更加累进。

以下是目前计划或正在考虑的提案之一。

税收政策中心（Tax Policy Center）对拜登竞选的税收计划进行了独立分析，估计该计划将在十年内筹集2.1万亿美元（约合人民币13.7万亿元），尽管政府的计划可能会更小。Bianchi本月早些时候写道，国会民主党人可能同意筹集5000亿美元（约合人民币3.3亿元）。

整体计划尚未公布，分析人士将其区间划为2万亿至4万亿美元（约合人民币13-26万亿元）。目前还没有确定公布的日期，不过白宫表示，该计划将在签署新冠援助法案后公布。

对于民主党人来说，一个悬而未决的问题是，在基础设施建设最终能否自保的争论中，该计划的哪些部分需要资金支持，尤其是在考虑到目前的借贷成本仍处于历史低位的情况下。如果将新冠援助法案中增加的儿童税收抵免永久化，以完全举债融资的方式来进行，可能会更加难以实现。

民主党人需要至少10名共和党人支持该法案，才能根据参议院的常规规则推动该法案。但美国共和党（GOP）成员表示，他们已经做好了斗争的准备。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）上个月说：“我们将就大幅增税的适当性进行一次强有力的讨论。”他预计民主党将寻求一项与共和党背道而驰的和解法案，目标是将企业税提高到28%之上。

众议院筹款委员会（House Ways & Means Committee）首席共和党人凯文·布雷迪（Kevin Brady）表示：“似乎有一种动机，要对资本利得的投资按边际税率征税。”他称这是一个“可怕的经济错误”。

专家表示，虽然乔治·W·布什政府减税政策中约有18%在2013年的一项协议中到期，其他立法也有部分增税，但1993年是最后一次全面增税。该法案在众议院以两票之差通过，并要求副总统在参议院打破平局。

联邦政策集团（Federal Policy Group）常务董事肯·基斯（Ken Kies）说：“我不认为说当前的党派环境比1993年更严重是保守的。所以你可以对今年达成协议的前景得出自己的结论。”

不过，共和党人可能还是会支持一些税收举措。其中一项是将汽油税转变为车辆行驶里程费，以帮助资助公路项目。

另一个是为国内税务局的执法工作提供更多资金。这是一种在不提高税率的情况下增加收入的方法。据估计，每多花1美元（约合人民币6.5元）用于国税局的审计，该机构就能多带来3到5美元（约合人民币19.5-32.5元）的收入。

一位助手说，民主党人还在寻求修改税法，他们说这些法律在阻止美国公司将工作岗位和利润转移到海外方面做得不够，这也是另一种增加收入的方式。共和党人可能会支持激励措施，尽管目前还不清楚他们是否会支持惩罚措施。

包括国家经济委员会（National Economic Council）副主任大卫·卡明（David Kamin）在内的白宫官员，正在具体制定拜登的税收计划。

至于时间，如果通过，税收措施很可能会在2022年生效，尽管一些立法者和政府外的拜登支持者认为，在失业率因疫情而居高不下的时候，应暂缓实施。

议员们对税收改革有自己的想法。参议院财政委员会（Senate Finance Committee）主席罗恩·怀登（Ron Wyden）希望整合能源税减免，并要求投资者定期对其投资，包括未实现收益的股票和债券纳税。

怀登在接受采访时告诉彭博社：“一个护士的每一份工资都要交税。而富裕郊区的亿万富翁则可以月月推迟纳税，以至于他们的纳税几乎是可有可无。我认为这是不对的。”

沃伦提出了财富税，而众议院金融服务委员会（Financial Services Committee）主席玛克辛·沃特斯（Maxine Waters）则表示，她希望考虑征收金融交易税。

民主党战略家认为，下一个方案实际上是立法者转向2022年中期竞选之前，大规模重塑美国经济的最后机会。

左倾的预算和政策优先中心（Center on Budget and Policy Priorities）联邦税收政策高级主任查克·马尔（Chuck Marr）说：“通常情况下，执政党有一到两次机会来做重大的立法方案。这是第二次机会。”