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美欧外交会议气氛融洽,但欧盟仍决定走独立自主的外交道路

据路透社报道,上个月,美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)与欧盟外长举行的第一次电视会议非常融洽,以至于欧洲的一些外交官称其为“爱情盛宴”(love fest)。

(图源:unsplash)

但两位与会的高级特使表示,当布林肯说:“我们必须一起回击中国,并在团结中展示力量。”在现场的欧盟部长们没有直接回应。

他们的沉默寡言部分是由于在华盛顿在总统拜登的领导下更全面地阐述其对华政策之前,不愿意做出任何承诺。

但部长们之所以谨慎,也是因为欧盟正在寻求与北京和华盛顿关系的战略平衡,以确保欧盟不至于与世界两个大国中的一个紧密结盟,而疏远另一个。

欧盟官员表示,欧盟还希望有足够的独立性,不受美国政府和中国政府的影响,能够独自深化与印度、日本和澳大利亚等印太地区国家的关系。

他们说,在欧盟的一个新起点上,该集团希望下个月能达成一项计划,其中包括在印太地区更大规模和更有自信的安全存在,以及更多的发展援助、贸易和外交。

一位欧盟驻亚洲特使说:“我们正在规划美国政府和中国政府之间的第三条道路。”

另一位欧盟驻亚洲官员则对美国“针对中国的鹰派议程”表示担忧。

“欧洲路演”

上个月的视频会议是拜登领导下重建被美国前总统特朗普忽视的欧盟的尝试的一部分,特朗普对与欧盟和中国的关系都持对立态度。

一位美国高级官员说,白宫已经开始了“欧洲路演”,每天都在与欧洲各国政府就中国崛起的力量进行接触,“为……在一些领域的高度协调与合作进行持续努力”。

德国政府高级官员告诉路透社,作为美国对中国的推动正在产生影响的一个迹象,德国计划在8月派遣一艘护卫舰前往亚洲,并横跨中国南海,北京在那里的人工岛上有军事前哨。

外交官说,欧盟还将于3月22日制裁四名中国官员和一个实体,因中国维吾尔族穆斯林少数民族的人权侵犯行为而被禁止旅行和冻结资产。

另一个迹象是,当中国领导人上个月主持与中东欧国家的视频峰会时,六个欧盟成员国:保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚和斯洛文尼亚,派出的是部长而不是国家元首。

但布鲁塞尔仍对华盛顿对中国的态度不信任,即使欧洲对中国的态度因北京在香港的镇压、对维吾尔族穆斯林的待遇和中国首次发现的新冠病毒而变得强硬。

美国表示,中国已经开始了威胁西方的军事现代化,并且美方正在试图削弱电信设备制造商华为,将其视为国家安全威胁。

美国领导的北约军事联盟也开始关注中国,但拜登的政府仍在审查政策。

欧盟驻亚洲官员说:“我们问他们的中国战略是什么,他们说他们还没有战略。”

法国总统马克龙上个月强调了一些欧盟国家的担忧,他说,联合起来对抗中国将创造“最高可能”的冲突潜力。

“没有替代方案”

但欧盟渴望新的贸易,并认为印太地区提供了巨大的潜力。

欧盟与日本签订了贸易协议,并正在与澳大利亚谈判贸易协议。外交官说,印太地区的国家希望欧盟在该地区更加活跃,以保持贸易的自由和开放,并确保它们不至于在北京和华盛顿之间直面选择。

法国承诺在2018年以印太战略与澳大利亚和印度等盟友建立更紧密的关系,其次是荷兰,荷兰也有自己的战略,而德国的一套“指导方针”则较为宽松。

外交官表示,如果欧盟的战略达成一致,可能会在欧盟驻亚洲的外交使团中投入更多的欧盟军事专家,培训海岸警卫队,并派遣更多的欧盟军事人员到在印度洋巡逻的澳大利亚船只上服务。

目前还不清楚与中国有密切商业关系的德国将为任何新战略投入多少资金。德国政府官员表示,尽管2019年将中国贴上“系统性竞争对手”的标签,但欧盟不能疏远北京。

但是法国外长让·伊夫·勒·德里安(Jean-Yves Le Drian)将于4月前往印度,以制定欧盟的印太战略,欧盟的目标是今年与印度举行峰会。

法国在太平洋海外地区有180万公民,在该地区约有4000名士兵,此外还有海军舰艇和巡逻艇。

一位法国外交官说:“印太地区是欧洲地缘政治之路的基石。别无选择。”