据据《华盛顿邮报》3月11日报道， 一份被泄露的美国国务院文件清晰地提出了阿富汗问题的解决方案。据悉，该方案能够使美国完全从阿富汗撤离，并让拜登政府感到满意。

报道称，美国于上周就已把这份文件交到阿富汗政府和塔利班的手上。此前，美国与双方停滞不前的谈判使许多民众失去耐心，全国上下的暴力事件也因此而有所上升。

在此之前，拜登政府正重新审视美国的阿富汗政策以及美国和阿富汗与塔利班所签的协定。该协定表示，如果塔利班满足了美国政府的特定要求，那么美国军方就必须在今年5月1日前从阿富汗完全撤离。

《华盛顿邮报》截获了这一份长达8页的阿富汗文件，并向两位资深的阿富汗官员求证。两位在匿名的情况下对这份敏感的文件发表了评论，而国务院并没有对该报的评论请求作出回应。即使特朗普政府在2020年1月与塔利班达成和平协议后，政府也只公布了一份4页长的摘要性文件。

相比之下，目前这份被泄露的文件则详细得多，尤其是在阿富汗未来政府的结构方面，如政府理事会或委员会的人数。

美国建议，塔利班与阿富汗政府共同建立一个临时的联合政府。

总体而言，该文件建议阿富汗政府更换临时领导人、起草新宪法并立即与塔利班停火。文件中的建议包括了一些一直以来都被双方视为不可谈判的原则。因此，此方案不太可能以目前的形式被成功实施。

以下是文件的重点内容。

阿富汗政府与塔利班的纠纷之一在于塔利班并不承认目前的阿富汗政府和其领导人阿什拉夫·加尼（Ashraf Ghani）。美国政府就此问题提出了临时政府的解决方法。

据悉，加尼在阿富汗选举中以微弱的胜利获得连任。一直以来，塔利班都拒绝与加尼或他的政府进行谈判，而即使如此，加尼也仍然拒绝下台。

虽然加尼政府曾表示愿意修改宪法，但对重修宪法持反对态度。国务院的文件并没有对阿富汗该如何重修宪法提出规范，只表示将以“2004年的阿富汗宪法作为蓝本”。

阿富汗政府与民主份子同样对新宪法表示担忧，他们认为新宪法可能会为塔利班在新政府中的强权铺路。塔利班很可能会利用手上的权利使妇女权利倒退、抑制言论自由或回归到陈旧传统的司法体系。

美国的和平草案试图平衡塔利班以伊斯兰法统治国家与阿富汗政府以民主治国的要求。

美国要求阿富汗在建立临时政府后举行选举，但并未对选举的日期进行规定。这能够被视为美国对阿富汗政府的妥协。一直以来，塔利班都将选举形容为不可逾越的原则，并将其视为西方强加的条件。

美国的和平方案也容纳了许多关于伊斯兰的内容。文件显示，一个“伊斯兰法学高级委员会”（High Council for Islamic Jurisprudence）将为“所有中央和地方的政府机构”提供指导和建议。当该委员会的意见与国家的司法机构的意见相左时，最高法院的立场将是“结论并具有约束力”。

该方案要求塔利班与阿富汗政府在展开和谈后立即停火。两者停火的形式与美国在此前与塔利班达成的协议相似，但不同的是，塔利班与阿富汗政府的停火将是“永久且全面”的。

美国与国际社会一直以来都在呼吁塔阿双方降低暴力程度。但随着塔利班不断试图扩张地盘，双方的军队依然在阿富汗全国范围内发生冲突。

同时，美国的和平方案也呼吁塔利班将他们的“军事机构与行政中心”从巴基斯坦撤走。

然而，塔利班否认曾在阿富汗境外保持如上述的机构与中心，并很可能拒绝一份要求他们撤走这些机构的文件。但据美国国防部消息透露，巴基斯坦正长期接待塔利班的领导人与他们的家人，并为塔利班军人提供医疗服务。巴基斯坦与塔利班的关系在一时之间难以解开，而前者则声称自己与塔利班并无联系。

由于缺少美国支持，阿富汗政府军队正在节节败退。

美国驻阿军队的人数目前已降至2500人，为2001年以来的最低水平。