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拜登提名的“贸易沙皇”将迎来确认听证会,美国贸易政策将会如何变化?

据路透社报道,美国总统拜登将改革美国贸易政策,关注工人和“普通美国人”,而不是企业,拜登提名的“贸易沙皇”凯瑟琳·戴(Katherine Tai)将有机会在周四(2月25日)的确认听证会上解释这在实践中意味着什么。

几个月来,业界、从中国到比利时的美国贸易伙伴、劳工团体和立法者都在焦急地等待着戴在参议院金融委员会(Senate Finance Committee)的证词。一旦戴被确认,他们都会来对她进行游说。

(图源:Unsplash)

作为美国的贸易代表或称“ 贸易沙皇”,戴将拥有巨大的影响力,尤其是在前总统唐纳德·特朗普造成的四年贸易动荡之后。

戴是众议院方法与手段委员会(House of Representatives Ways and Means Committee)的顶级贸易律师,被视为不知疲倦、无懈可击的谈判代表,对中国有深刻的了解,她最近因在美墨加贸易协议中加入更严格的劳工和环境标准而赢得赞誉。

她对自己的具体计划一直持谨慎态度,但行业官员和国会助手说,有一点很明确,那就是她将把对劳工的关注加入到程序中。

今年1月,戴在国家对外贸易委员会(National Foreign Trade Council)上表示,美国的贸易政策必须“以工人为中心”,关注作为工资收入者的人,而不仅仅是消费者。这也是拜登其他高层经济政策专家经常重复的关键信息。

在日内瓦,美国代表团最近大声疾呼,对缅甸侵犯劳工权利和使用强迫劳动的行为表示担忧。政府官员说,这一声明反映了美国政府更加关注国内外的工人。

即将上任的世界贸易组织主任恩戈齐·奥孔乔·伊韦拉(Ngozi Okonjo-Iweala)表示,拜登的贸易官员同意她的观点,即需要让贸易与日常生活息息相关,以重建对全球贸易机构和全球经济的信心。

虽然英国、肯尼亚、日本和其他国家都在吵着要达成新的或扩大的贸易协议,但拜登政府已将任何新的谈判搁置,直到对特朗普所有贸易政策进行全面审查之后。

目前,戴将专注于执行现有的贸易协议,包括她本人帮助在美墨加贸易协议中加入的旨在保护工人的条款。

一位欧洲官员表示,比利时政府正在等待观察戴将如何落实拜登重建与盟友关系的承诺。

这位官员说:“我们希望开始看到她将如何实现这一目标的初步迹象。当然还有:尽快把争端解决掉。”他指的是特朗普征收或威胁征收的钢铝关税和飞机、数字服务税。

华盛顿战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)的贸易专家威廉·雷恩施(William Reinsch)说:“她的工作……将是向参议员们保证,她将对占我们便宜的其他国家采取强硬态度,她将被期望对中国采取强硬立场。”

参议院金融委员会主席罗恩·怀登(Ron Wyden)承诺将迅速推动戴的提名,这意味着她可能会在下周或下下周获得参议院的投票,这使她成为自上世纪90年代初以来,美国贸易代表署最早被确认的职务。

伯克利研究集团(Berkeley Research Group)董事总经理哈里·布罗德曼(Harry Broadman)表示,人们对戴听证会的巨大兴趣反映了贸易对美国经济的重要性日益增加。他说:“这是一个时代的标志。人们非常渴望让她加入。”

美国全国制造商协会(National Association of Manufacturers)贸易政策主管肯·莫纳汉(Ken Monahan)说,他预计戴将在与财政部长珍妮特·耶伦、国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)和国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)协商,在制定贸易政策方面发挥关键作用。

他说:“当涉及到贸易行动和谈判时,我毫不怀疑,凯瑟琳将拥有绝对话语权。”