纽约时报作者Michael Crowley 和 Steven Erlanger的分析文章指出，拜登承诺恢复跨大西洋联盟是受欢迎的，但欧洲人希望两国关系更加平衡，更多对话，更少苛求。

拜登就职两周后，法国总统马克龙公开谈到了与莫斯科对话的重要性。他说，俄罗斯是欧洲的一部分，不能被简单地回避，欧洲必须足够强大，来捍卫自己的利益。

12月30日，就在拜登就职前几周，欧盟与中国达成了一项重要的投资协议。几天前，拜登的国家安全顾问杰克·沙利文在推特上要求与欧洲就中国问题“尽早磋商”，似乎对仓促达成协议持谨慎态度。

因此，即使美国在白宫新领导层的带领下重新出发，欧洲也在以与拜登的目标并不一定会一致的方式，制定自己在俄罗斯和中国问题上的路线，这对美国新总统着手重建与欧洲大陆的后特朗普时代的联盟，构成了挑战。

周五，拜登将在慕尼黑安全会议上发表讲话。几十年来，拜登一直在参加欧洲和美国的领导人和外交官的聚会，这有助于巩固他作为跨大西洋团结捍卫者的声誉。

在两年前的一次会议上，拜登哀叹特朗普政府给战后一度稳固的华盛顿与欧洲主要国家之间的关系，造成了损害。

“这件事也会过去的，”拜登说。“我们会回来的。“

他承诺，美国将再次“承担起领导责任”。

拜登周五的讲话肯定会重复这一承诺，并强调他为人所熟知的呼吁，即建立一个更统一的西方战线，以应对俄罗斯和中国构成的反民主威胁。某种意义上，这样的言论有点像温和的按摩一样，因为欧洲盟友们已经被特朗普四年多变、常常带有轻蔑的外交政策弄得有点神经紧张。

但是，如果拜登先生所说的“领导力”，意味着回归传统的美国假设——我们决定然后你们跟着做，欧洲人可能会觉得那个时代已经一去不复还了，在华盛顿定义的战斗中，欧洲绝不能表现得像美国的小弟。

欧盟与中国的贸易协议，以及马克龙和德国可能的下一任总理拉切特等领导人对莫斯科的和解性谈话，已经证明，欧洲对如何管理与美国的两个主要竞争对手的关系，有自己的一套利益和想法，这些利益和想法将使拜登的外交努力变得复杂。

“拜登对俄罗斯发出的信号是一种难以置信的强硬态度，他把俄罗斯和中国放在一起，定义了一场反对威权主义的新的全球冷战，”欧洲对外关系委员会研究主任杰里米·夏皮罗说。

他说，这让许多欧洲领导人感到紧张。其他地区专家表示，他们看到的欧洲大陆公开表现出热情的迹象，比拜登政府官员可能希望看到的要少。

“我们总是很清楚地认识到，我们不可能只是突然出现，然后说嘿，伙计们，我们回来了，”安德里亚·肯德尔·泰勒说。她原本是美国国家安全委员会负责俄罗斯事务的主任，但由于个人原因没有接受这一职位。

“但即便如此，我认为还是有人乐观地认为，事情会比看起来容易，”新美国安全中心跨大西洋安全项目主任肯德尔·泰勒说。

位于柏林的德国马歇尔基金会高级访问学者乌尔里希·斯佩克补充说，“在特朗普领导下两国关系冻结后，我预计两国关系会进一步回暖。但还没看到。”

拜登迅速采取了与欧洲和解和团结的许多最简单的步骤，包括重新加入巴黎气候协议，重新强调多边主义和人权，并誓言重新加入2015年破碎的伊朗核协议。

但要和欧洲结盟反对俄罗斯和中国将困难得多。

中国可能是美国的竞争对手，但是长期以来一直是欧洲重要的贸易伙伴。尽管欧洲领导人将北京视为系统性的对手和竞争者，但他们也将其视为合作伙伴，而很少将其视为敌人。

而俄罗斯仍然是一个拥有核武器的邻国，无论它多么残暴，也拥有自己的财政和情感杠杆。

自从拜登上一次在白宫担任副总统以来，历史上美国最可靠的外交伙伴英国已经离开了欧盟，现在与欧洲大陆的盟友协调外交政策的效率也有所下降。

本周的安全会议不是由德国政府主持的，但德国总理默克尔、拜登、马克龙和英国首相鲍里斯约翰逊将在会上发表讲话。而德国本身，也说明了拜登政府在打击莫斯科方面将面临的一些问题。

默克尔所在的执政党基督教民主党选择拉切特为党魁，他很可能在秋季选举中接替默克尔。但拉切特比拜登更同情俄罗斯和中国。他对俄罗斯政治虚假信息和黑客行动的程度表示怀疑，并公开批评“市场化的反普京民粹主义”。他也是德国出口导向型经济的坚定支持者，而德国经济严重依赖中国。

德国仍打算投入运营北溪2号管道，这是一条从俄罗斯北部到德国的波罗的海海底全长746英里的天然气干线。这两条管道归俄罗斯天然气工业股份公司所有，一家俄罗斯国有企业。该项目在铺设了94%的管道之后停工了，因为美国国会对该项目实施了进一步制裁，理由是该项目帮助克里姆林宫获得资金，破坏了乌克兰，并使俄罗斯有可能操纵欧洲的能源供应。

去年，德国政客对美国共和党参议员发出的经济惩罚威胁的回应是，“敲诈”、“经济战”和“新帝国主义”。很多人希望完成这一管道项目，但周二，白宫新闻秘书珍普萨基告诉记者，拜登反对这一项目，认为这是一项“糟糕的协议”，会分裂欧洲，让它更容易受到俄罗斯的背叛。

尽管受到制裁，俄罗斯船只还是重新铺设了管道。默克尔为该项目辩护称，这是一个商业项目，而不是一个地缘政治声明。德国人认为，欧盟的能源法规和新管道配置，降低了俄罗斯操纵供应的能力，而且俄罗斯对收入的依赖程度，比欧洲对天然气的依赖程度更高。

有迹象表明，与与中国的协议一样，拜登政府希望继续前进，与德国谈判解决方案，消除与这个关键盟友之间的一个主要障碍。一些人建议，这可能包括在莫斯科停止供或者停止向乌克兰交过路费的情况下，立即实施制裁。

在法国，马克龙长期以来一直寻求与普京展开更积极的对话，但他努力没有取得任何进展。欧盟外交政策负责人约瑟夫·波雷尔本月曾尝试过类似的做法，但结果令人尴尬。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在一次新闻发布会上羞辱了他，称欧盟是“一个不可靠的伙伴”。

加上俄罗斯反对派领导人纳尔瓦尼被刺杀未遂，然后被关进监狱，波雷尔先生的待遇意味着布鲁塞尔很可能对俄罗斯实施新的制裁，但不会在3月底之前就实施，并且会对拜登提出的更强硬的路线更加开放。

拜登政府官员说，与一个易怒的欧洲协调从来都不是一件容易的事，欧洲领导人欢迎美国恢复领导地位，特别是在中国对欧洲的威胁比五年前更加明显的情况下。

至于和中国的投资协议，已经经过七年艰难的谈判，欧洲官员为其辩护称，这在很大程度上是为了让他们的公司，获得与美国公司同样的市场准入，去年特朗普与中国的协议体现了这一点。

“我们没有理由遭受不公平的竞争环境，包括美国，”欧盟贸易总干事萨宾·韦安德在2月初的一个虚拟论坛上说。“我们为什么要坐着不动呢?”

韦安德表示，该协议为中国的贸易行为设定了高标准，这最终将使美国和欧洲“处于更强有力的地位，对中国采取更强硬的政策”。

然而，该协议必须得到欧洲议会的批准，而欧洲议会一直批评该协议未能保障更多的劳工权利，在今年晚些时候才可能对该协议进行投票。鉴于在中国问题上与欧洲合作的重要性，拜登政府官员似乎愿意继续推进这一进程。

美国前贸易谈判代表、亚洲协会政策研究所副所长温迪·卡特勒说，“该协议可能会使跨大西洋的中国合作复杂化，但我不认为它会阻止这种合作。”