据彭博，美国可能暂时不会就俄罗斯的北溪2号Nord Stream 2天然气管道，制裁任何德国实体，因为拜登政府不希望用惹恼一个亲密欧洲盟友的方式，去试图停止该项目。

据知情人士透露，一份提交给国会的关键报告中，预计只会列出少数与俄罗斯有关的实体。

在特朗普执政期间，随着将俄罗斯天然气输送到欧洲心脏地区的北溪2号项目接近完工，项目成为美欧关系的主要摩擦来源。特朗普官员表示，该项目将欧洲大陆与莫斯科联系得更紧密，从而破坏了欧洲安全。他们的说法基本上得到了拜登政府的支持。

知情人士表示，美国国务卿布林肯不喜欢把德国等国的公司或个人作为攻击目标，他认为，更重要的是找到外交解决方案，弥合特朗普“美国优先”外交政策造成的裂痕。

这种沉默引发了批评人士的强烈抗议，他们认为，根据美国法律，任何外国实体如果协助修建这条管道，都必须受到制裁。他们还说，虽然美国可能寻求缓解与德国的紧张关系，但这可能会疏远乌克兰、波兰和波罗的海国家等其他盟友。

上任仅一个月，围绕输油管道的辩论，迫使拜登政府在寻求继续对俄罗斯施压和与北约盟友德国建立更紧密关系之间摇摆。

美国人的时间不多了，输油管道也快完工了。

两名知情人士表示，尽管特朗普也避免制裁德国实体，但他在最后几周准备采取这类行动。潜在目标包括北溪2号项目的德国首席执行官、前东德斯塔西特工马蒂亚斯·瓦尼格，他至少从1991年起就与俄罗斯总统普京有私人关系。

知情人士称，特朗普的国家安全委员会已经制定了一份详细的计划，目标是最终停止该项目，而对德国实体的制裁从未发生的唯一原因，将是时间不够了。

另外两名知情人士认为，特朗普政府的计划缺乏针对性，从未通过讨论阶段。

“通过威胁德国和其他欧洲国家来制裁一个大项目，会消耗大量政治资本，”曾在民主党和共和党政府担任大使、助理国务卿和国务院制裁协调员的丹尼尔·弗里德说。“这个问题不是他们造成的。他们没有搞砸。但他们正试图以一种考虑到所有人利益的方式解决问题，这并不容易。”

美国国务院周四拒绝置评。但官员们一再表示，拜登反对北溪2号项目。白宫发言人表示，“拜登总统已经明确表示，北溪2号项目是一项糟糕的协议，因为它分裂了欧洲，使乌克兰和中欧暴露在俄罗斯的操纵之下。”

围绕北溪2号的辩论在一开始就被推到了政府的面前，因为美国国会要求在2月16日之前提交一份报告，详细列出与该管道有关、可能受到制裁的实体。

预计该报告将列出少数可能面临制裁的俄罗斯实体。另一组实体将被视为安全的，不会受到制裁的威胁，因为他们正在解除与该项目的合作。

最大的问题是接下来会发生什么。德国仍在寻求让该项目继续进行下去，并重新提出了特朗普政府拒绝的提议，该提议旨在让天然气通过这条管道流动，同时限制它给俄罗斯带来的影响力。

但这样做可能会给人留下美国对俄罗斯软弱无力、屈服于其要求的印象。这也可能被视为美国实际上放弃了其他美国盟友的信号，这些盟友的领导人反对该管道，并将面临共和党参议员的反弹风险，如德克萨斯州的克鲁兹，他曾威胁要在这个问题上拖延国务院的提名。

”克鲁兹参议员预计拜登政府将履行其法律授权，对任何参与任何管道铺设活动的船只，保险公司或认证人实施制裁，部分原因是他知道，国务院已经掌握了他们实施这些制裁所需的所有信息，”克鲁兹发言人说。“他准备利用他在参议院的全部权力，来确保满足这一要求。”