自从拜登接任总统以来，从早期释放出的一系列行政行动就能看出，他不仅渴望逆转特朗普时代遗留下来的移民政策，甚至，他还有意愿要超越当年的奥巴马政府。

就在美国时间上周二，拜登签署了三项行政命令。

拜登表示：“我们将真实而又努力地消除上届政府在道德和国家上的耻辱，因为他们把太多孩子从家人的怀抱中夺走了。”

毫无疑问，在让每一任总统都会头疼不已的移民问题上，拜登的态度是开放的，也是确定的。在他上任的头几天，就已经把移民问题当成新政府的关键重点。上周之前，他也发布了一系列旨在废除特朗普政府遗产的行政行动，公布了一项雄心勃勃的移民改革立法提案，撤销一个将寻求庇护者困在墨西哥的项目，并寻求颁布一个“暂停驱逐出境100天”的命令。

而后白宫新闻秘书Jen Psaki表示，预计未来还会宣布更多消息，包括扩大美国难民项目。有媒体认为，拜登政府的野心是显而易见的，他不仅想要推翻特朗普时期的遗产，更有可能在未来超越奥巴马政府。

拜登新移民政策：推翻、修复特朗普政府遗产

拜登上周签署的三项政令中，包括了他计划通过成立一个负责小组，让545名难民儿童见到自己父母的计划。早在2018年，正是因为特朗普“零容忍”战略，导致了这些家庭在边境被强行分开。

此外，他还下令要对特朗普时期的“公共责任”规定进行审查。在特朗普政府的规定中，针对那些需要依靠食品券或其他社会福利等政府援助的人，限制了他们的移民机会。消除非公民寻求入籍、持签证进入美国、获得庇护或其他人道主义保护的障碍。

最让移民倡导者感到兴奋的是，拜登还呼吁全面审查庇护和入籍程序，并承诺努力解决拉美移民的根本原因。

不过，白宫新闻秘书Jen Psaki也称：“这（拜登新政）不会在一夜之间发生”。目前，新政府这种谨慎的策略反映出拜登正在“走钢丝”，一方面要扭转特朗普的强硬政策，另一方面又要努力防止非法移民激增。

如果新政府的行动过快，未能遵循适当的程序，也会给拜登的反对者一个合理的机会阻止后续政策的实行。

但显而易见的是，在最新签署的三项行政命令中，拜登将政策的重点放在了“北方三角地区”——这是邻国危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多的代称，这些国家近年来的移民模式已可与墨西哥公民相媲美。而新命令的根本战略，就是提供援助以加强民主、打击帮派暴力和促进经济。

此前在特朗普时代，他曾与危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯三国都签署了一份庇护协议。协议的内容就是，试图让寻求美国的庇护者能够成功被送回自己的国家。如今，美国国务卿布林肯在一份书面声明中说，美国打算暂停和终止这些协议。

墨西哥裔美国人法律辩护和教育基金会主席托马斯·萨恩斯说：“拜登新政，是从根本上出发来看待这个复杂的问题。是另一种认知，即北方三角的根本原因部分是美国造成的。”

所以他的新政策从执法到援助都有巨大的转变，也受到了许多移民专家的欢迎，他们认可这是一种更现实的长期途径。

美国移民委员会政策主任Jorge Loweree（洛尔里）也说：“我们确实从上一任政府中得到了教训，现在的情况是，我们不能再用严厉的执法进行引导，方法需要改变。”

洛尔里补充道：“特朗普政府在过去四年的庇护政策，是建立在一个前提上的，那就是如果政府能找到一种方法：使难民申请其尽可能困难，并增加人们必须忍受的困难，他们就将会放弃。但最终我们看到的结果是：人们继续涌来美国。这就反映了一个现实，如果人们留在自己的国家没那么危险，他们也不至于面临更大的风险来美国。”

此外洛尔里还认为，拜登需要做的不仅仅是让在特朗普执政期间失散的家庭团聚。他们还需要考虑设立某种赔偿基金，为特朗普政府做出的损害提供补偿。不过他同时也表示，拜登政府已经在很短的时间内取得了巨大进展。

在他看来：“这已经是一个新移民时代的标志了。”

马斯·萨恩斯则认为：“我们不仅要撤销特朗普的政策——那充其量不过是肤浅的、意识形态的政策，我们还要超越奥巴马政府。当然，西半球的难民和庇护问题，比我们看到的要复杂得多。”

区别于奥巴马时期：有更大的可能性超越

事实上，拜登提出的政策不仅正在推翻特朗普时代遗产，更有可能超越奥巴马时代。毕竟他还在移民问题上采取了新的基调，并设定了更高的目标。他还有一项命令要求：加强新近归化公民的入籍，并降低了入籍相关的费用和考试要求。

更有些迹象表明，拜登政府区别于奥巴马政府，后续将制定更多政策，以便人们更容易来到美国。例如，指导政府考虑给予那些逃离家庭暴力或帮派暴力的人申请庇护的能力。而现行法律只保护那些逃避基于种族、宗教、政治观点和其他受保护阶层的歧视的人。

回顾奥巴马执政时期，其实他并没有实现全面的移民改革，甚至未能通过一项为保护儿童移民时期的法案。但活动人士认为移民改革势在必行，与奥巴马不同的是，拜登在上任的第一天就公布了他提出的全面移民改革计划的大纲。

所以在最新的行政命令中，拜登还特别注意到未成年人移民群体，有意恢复允许北方三角地区的未成年人申请难民身份的项目。

奥巴马在2008年竞选期间多次承诺，他将在上任第一年提出一项全面的移民改革法案，并声称他将把它作为头等大事。和拜登很像，奥巴马表示，他将把把当时居住在美国的1100万非法移民从阴影中解救出来作为他计划的核心。

但他没有兑现承诺。在他2009年的就职演说中没有提到移民问题。在他执政的第一年，重点主要放在2008年金融危机后的经济复苏和医疗改革法案上。

直到奥巴马的第二个任期，他才开始正推动移民政策的变革，错过了通过全面移民改革的最佳时期，并没能成功的与共和党人进行合作。

但拜登的双手并没有被束缚。

他的支持者们正在推动他绕过共和党人，以确保至少部分法案以其他形式成为法律。

一位名叫安迪奥拉的支持者说:“如果我们要在移民问题上采取任何人道的措施，民主党人就必须靠自己的力量来完成。拜登可以像100名民主党议员最近要求的那样，将为美国500万无证工人提供公民身份的途径，纳入一项新冠肺炎救助法案。该法案可以获得简单多数的通过，不需要任何共和党人的投票。”

但与此同时，拜登面临的任务也是巨大的。因为移民社区希望他不仅恢复奥巴马时代的移民执法方式，包括创纪录的驱逐和扩大家庭拘留，而且要改进这种方式。

一直以来，奥巴马在遣返难民的问题上被诟病。所以在这次大选竞选过程中，拜登被要求为奥巴马在遣返问题上的遗留问题负责，他已经做出初步努力，表明他的政府将重新考虑其执行重点，以建立一个更人性化的系统。

上周之前，他暂停“驱逐出境100天”就是证明。尽管德克萨斯州的一名联邦法官暂时阻止了这项政策的生效，但支持者们仍然认为这是一个重要的信号，表明拜登不只是要回归奥巴马的移民策略，他更倾向于升级。

安迪奥拉说:“事实上，拜登在担任总统不久就做到了这一点，这与我们在奥巴马政府时期的起点非常不同”。相比之下，奥巴马最初维持移民执法的现状，他认为这是在移民改革谈判之前，与共和党人建立友好关系的一种手段。

但很明显，拜登并没有像奥巴马般那样照顾共和党人的情绪，这也让支持者们更加期待新总统的后续表现。