据彭博报道,印度总理纳伦德拉•莫迪政府宣布了一项近5000亿美元(约合3.2万亿元人民币)的庞大支出计划,预计将让受到新冠疫情打击的经济飞跃增长,但目前这很可能还不足以使印度摆脱不断攀升的失业率及贫困状态。
本周一(2月1日),印度的财政部长尼尔马拉•西塔拉曼(Nirmala Sitharaman)公布了一份国家预算案,在截至3月的本年度里,新增支出将导致财政赤字膨胀至远高于预期的9.5%。而另一方面,股市的投资者们为该计划欢呼雀跃,希望能以此实现经济复苏;同时他们还庆幸该计划没有对富人和企业征收新税。
不过,作为印度年度最受期待和密切关注的事件之一,这份预算案并没有提出如何解决失业、饥饿以及农业和农村部门压力增加的重大举措。事实上,不断膨胀的赤字将迫使莫迪政府不得不在下一财年中缩减一些农村项目的支出。
具体而言,莫迪在4月开始的这一财年中,将用于农村发展的预算拨款削减了10%,至1.95万亿卢比(约合3360.3亿元人民币),其中削减的支出部分包括就业保障计划、农村道路支出和提供给寡妇的养老金。而这将帮助他把创造资产的投资提高26%,并将整体支出保持在一年前近35万亿卢比(约合3.1万亿元人民币)的水平,让变化不那么明显。
对此,HDFC银行有限公司的首席经济学家Abheek Barua称,“印度政府的意图一直是利用扩张性财政政策来支持经济增长,以此来避开对债务可持续性和主权评级的担忧。但尽管如此,预算案并没有充分地解决人们对不平等增长问题的担忧,而这也一直是全球范围内因疫情所产生的困扰。”
据悉,在新冠疫情封锁措施颠覆了全球日薪族们的生活之后,本次印度的预算案提出了新兴国家现在必须要应对的新挑战。例如,印度去年12月份的失业率已达到了9.1%,估计有8500万人沦落到了新贫困者的行列,特别是那些返乡的农民工。
而Barua分析说,虽然印度政府没有对个人所得税做出重大改变,但也没有给中产阶级和穷人太多的好处,而后者还一直期望能从该预算计划中得到一些救济。
西塔拉曼在预算演说中表示,政府“为了给社会中最脆弱的阶层——那些最贫困的人提供服务,在资源方面已经捉襟见肘了”。她补充说,基础设施建设的支出将再次创造就业机会。
而印度经济学家阿比谢克•古普塔(Abhishek Gupta)则表示,“预算计划应该会带来强大的财政刺激,也可能会进一步促进经济复苏。同时,基于高增长、增强税收活力和财政赤字减少所组成了良性循环,支出构成向资本支出的有利转变使得这一循环在中期内得到了更多巩固发展的机会。”
据悉,这些新的倡议也是在印度政府遭受了大规模的农民怨气之际所提出的,上周,首都新德里的部分地区被印度农民对市场改革抗议活动的人潮所淹没。尽管如此,在政府的此次计划中依然没有宣布对他们的救济措施。
于私人经营的阿齐姆•普莱姆基(Azim Premji)大学任教的Amit Basole表示,拟议的资本支出增加是以牺牲非资本支出为代价的,使得总支出能保持不变。他补充道,这种转变在正常时期是可取的,但在眼下的特殊时期,这样做只会留下一个未解决的重大民生危机。
与此同时,印度政府正试图加强国家的金融稳定,计划成立一家公司来管理日益增多的坏账。政策制定者们已经就这个想法讨论了三年多,其目的是想将贷款人资产负债表上的坏账剔除,为加快放贷创造空间。
据悉,这家坏账银行将管理涵盖那些坏账资产,并将其以较低的价格出售给投资者。要知道,此时印度的贷款人们是正在与拥有世界上最糟糕的坏账率之一的负债表作斗争。不过,此次预算案对如何实现其中的一些具体步骤仍未提供更多的细节。
另外,预算案提出之后,印度央行(the Reserve Bank of India)将于本周五作出利率决定,预计随着通胀降温,政策制定者可能会恢复降息。
对此,西塔拉曼表示,“政府已做好了充分的准备,支持和促进经济的重新设定。这份预算案为我们的经济发展提供了各个层面上的新机会,使得我们的经济能够崛起,并把握住可持续增长所需的步伐。”
而在其他支出增长中,印度表示将把卫生支出大幅提高137%,试图改善资源不足的公共系统(该系统一直在努力应对着世界第二大规模的新冠疫情)。
除此之外,西塔拉曼还表示,明年的财政赤字预计将为国内生产总值的6.8%。这比彭博社调查中所预测的5.5%要略高一些。而且他补充说,政府将借贷约12万亿卢比(约合1.1万亿元人民币)来弥补这个缺口。
在本周一之前,西塔拉曼曾承诺过,印度政府将着眼于财政赤字之外的目标,以重振这个亚洲第三大经济体,并预计过其经济复苏的速度将超过全球。
而政府上周五(1月29日)所发布的年度经济成绩单预测,下一财年经济将反弹11%,而本年度估计会收缩7.7%。
对此,野村控股公司(Nomura Holdings Inc.)的董事总经理兼印度国家主管Prabhat Awasthi表示,“这不是一份民粹主义的预算案,并没有作出通过增加高收入群体的税收来重新分配收入的重大尝试。它将经济增长的重要性置于了财政审慎政策之上。股市对这一提案爱不释手,而债券也因此被抛售。”