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华尔街日报:缅甸政变使脆弱的民主制度脱轨,这也是对拜登的考验

据华尔街日报2月1日报道,缅甸国务资政昂山素季(Aung San Suu Kyi)、国家总统吴温敏( U Win Myint )等的民盟政府领导人于当地时间2月1日凌晨被捕。

近年来,缅甸向民主的过渡处于停滞不前的状态,这次在军方发动政变后,局面出现了逆转,这使缅甸走上了一条紧张而未知的道路,同时也对拜登政府构成了威胁。

(图源:unsplash) 

一个由军方支持的电视频道周一上午播报了政变消息,并开始全天播放有关军方勇气和爱国主义的歌曲。这让缅甸的活动人士和记者担心,在昂山素季和其他高级官员被捕后,他们可能也会遭殃。居民也受到了影响,国内出现了大规模抢货囤货的现象和争相从取款机里取款的行为。

外交官们表示,局势紧张,很难预测事态会发生什么变化。一位驻缅甸的联合国官员说:“这种局面让有一种超现实的感觉,我们真的要回到我们已经抛弃的时代吗?”

美国支持缅甸民主复兴时,拜登总统还是奥巴马政府的副总统。现在,他面临着采取何种行动的艰难决定。

随着政变消息传出,美国和其他一些国家呼吁军方恢复民主,释放被拘留的官员。美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)说:“军方必须立即扭转这些行动。”

缅甸军方没有回应置评请求。

澳大利亚洛伊研究所东南亚项目主任本·布兰德说;“这是拜登政府在亚洲地区面临的一次重大外交考验,人们将密切关注它如何平衡其呼吁的更加基于价值观的外交政策与对抗中国在该地区影响力的计划。”

布兰德说,针对主要军事领导人的针对性制裁可能效果有限,但更广泛的制裁可能会伤害缅甸人民,并将这个东南亚国家推向中国,这和美国的意愿是相悖的。

即将担任参议院外交关系委员会主席的参议员鲍勃·梅内德斯呼吁,如果军方不释放被拘留者并从政府中下台,将对其实施制裁。他在一份声明中表示:“(军方)如果不这样做,美国和其他国家应该对缅甸军方及其领导人实施严格的经济制裁,以及其他措施”。

10年前,在缅甸开始民主转型之前,缅甸高度依赖北京。分析人士说,这也是缅甸军方寻求开放国家、扩大对外关系的部分原因。

中国外交部发言人汪文斌在例行新闻发布会上说: “中国是缅甸的友好邻邦,”“我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧,维护政治和社会稳定。”

缅甸几十年来一直处于军事统治之下,这使该国陷入国际孤立,美国和欧盟实施的经济制裁削弱了投资和经济增长,这也导致了该国面临贫困的现状。十年前,军方允许该国采取相应的措施,缅甸开始走向民主,西方国家的制裁也开始解除。

不过,军方仍控制着关键的权力杠杆,包括三个政府部门和议会席位。昂山素季领导的政党赢得了2015年的选举,这是缅甸几十年来的第一次自由选举,但她未能在修改宪法以建立完整民主的目标上取得进展。

昂山素季与西方的关系已经恶化,但她仍然得了很多人的支持。她曾被缅甸人民视为与军方作斗争的人权偶像,也因争取民主而被软禁多年,直到2011年才获释并重返政坛。

2017年,缅甸军方进行了一场残忍的行动:将74万多名罗兴亚少数民族驱逐出境,此后,缅甸受到了国际社会的密切关注。美国对一些军事领导人实施了有针对性的制裁,包括现任总司令敏昂莱(Min Aung Hlaing),但没有实施广泛的制裁。

去年,昂山素季为军方辩护,反对“缅甸军方对罗兴亚少数民族进行种族灭绝”的指控。她敦促国际法院相信军方会调查对他们的指控。这让民盟和军方的关系有所缓和。

但是最终双方并没有走向和解。周一,军方在以去年11月的选举舞弊为由夺取了政权。在去年的大选中,军方支持的反对党在选举中惨败,仅获得476个选举席位中的33个。昂山素季领导的全国民主联盟赢得了396个席位。

一家军方支持的电视频道说,选举委员会未能解决军方多次提出的选民名单不一致的问题。该委员会和政府就这个问题进行了交流,但没有成功,这就是为什么最后宣布了为期一年的紧急状态,并将权力移交给该国的军队负责人。

选举委员会说,没有证据表明存在广泛的舞弊行为。独立分析师、缅甸问题专家戴维•马西森表示:“政变将进一步孤立缅甸,在西方,很可能在亚洲也是如此。”

人权观察组织的缅甸研究员曼尼·芒说:“军方拥有全部权力,国际社会对缅甸停滞的民主过渡几乎没有任何指责。”