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特朗普政府考虑提供3000亿美元的援助资金,以激励伊朗履约

金融时报,特朗普政府准备允许设立一只规模3000亿美元的伊朗投资基金,条件是德黑兰同意达成最终协议,结束战争,并接受包含核协议内容的全面解决方案。

Avash Media, CC BY 4.0 <https://creativecommons.org/licenses/by/4.0>, via Wikimedia Commons

一名美国高级官员表示,华盛顿已经讨论过解除部分制裁以及建立“一只规模高达3000亿美元、用于重建伊朗的基金”的可能性。

这项激励措施,将与伊朗是否遵守计划于周五在瑞士正式签署的谅解备忘录挂钩。

消息人士表示,建立这只基金的前提,是双方达成作为谅解备忘录组成部分的最终协议。此前还需要完成停火延长60天、重新开放霍尔木兹海峡以及进一步推进核协议谈判等步骤。

据称基金资金不会来自各国政府,而是面向有意投资伊朗的企业筹集。伊朗拥有约9000万人口,并拥有丰富的能源资源。

基金的具体结构和管理方式目前尚不明确。

这名人士说:

“很多欧洲企业感兴趣,亚洲也有很多企业,包括韩国、日本等国家的企业,美国企业同样如此。如果制裁解除,这只基金的规模将相当可观,影响也会非常巨大。”

副总统万斯在接受哥伦比亚广播公司(CBS)采访时表示:

“这只3000亿美元重建基金,将是伊朗未来有机会获得的资源之一,前提是他们履行自己的义务。”

美国向伊朗提出如此大规模经济激励措施,一直是谈判中最具争议的话题之一。

这也是特朗普最敏感的政治议题之一,因为他不愿被外界视为在奖励伊朗伊斯兰政权。

特朗普一直批评奥巴马政府在2015年与其他世界主要国家共同签署伊朗核协议,并给予伊朗大范围制裁豁免,指责奥巴马政府向德黑兰运送“一托盘一托盘的现金”。

谅解备忘录的批评者则表示,目前讨论中的经济激励规模,远远超过奥巴马时代达成协议时提供的条件。

特朗普政府高级官员周一坚持说,自特朗普、万斯以及伊朗议会议长穆罕默德·巴盖尔·加利巴夫远程签署这份文件以来,流向伊朗的资金为“零”。

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根据谅解备忘录条款,任何制裁豁免措施,包括解冻伊朗在海外被冻结资产,都将分阶段实施,并取决于核谈判进展以及最终协议的落实情况。

不过,特朗普政府高级官员表示,美国将在初期提供一些“小规模财务缓解措施”,作为建立互信的举措。

美国官员同时暗示,是否允许伊朗获得更大规模资金,将更多取决于华盛顿的主观判断,而非明确量化标准。

一名高级官员周一向记者表示:

“制裁豁免并非与某项具体行为直接挂钩。更广义地说,它取决于伊朗是否表现得符合预期。当然,我们最关心的仍然是核计划问题。”

作为谅解备忘录的一部分,德黑兰与华盛顿已经同意通过双方认可的机制处理浓缩铀库存问题。

据参与谈判情况的人士透露,最低要求是所有浓缩铀必须在国际原子能机构(IAEA)监督下于伊朗境内完成稀释处理。

特朗普政府的官员一直称,这一核计划“实际上已经被系统性摧毁”。去年6月以色列与伊朗持续12天战争期间,美国对伊朗三处主要核设施实施了轰炸行动。

不过,特朗普政府现在说希望看到更多保障措施,以确保“他们不会重建这一计划”。

目前伊朗拥有超过9000公斤浓缩铀库存,其中大部分属于低浓度浓缩铀,但约440公斤已被浓缩至接近武器级水平。

特朗普将这些高浓度浓缩铀称为“核尘埃”。