据华尔街日报记者发自台北的报道,中国大陆采取了不寻常的做法,在没有作出说明的情况下,一次性划设大片近海空域,期限长达40天,并发布了类似提醒航空主管部门注意中国军演的警报,而这类军演通常最多只持续几天。
北京没有宣布这一地区将举行任何演习,此前台湾周边军事飞行曾一度无预警暂停之后,这又引发了新的疑问。
这次警报中划设的空域,距离中华民国实际控制下的台湾有数百英里。
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这些警报从3月27日持续到5月6日,正式名称是飞行任务通知,原本是为了通知飞行员和航空主管部门,空域中临时出现的危险或限制。
民航飞行似乎没有受到影响,不过飞机要穿越这些区域时仍需要协调。这些保留空域没有高度上限,在飞行任务通知中标注为“SFC-UNL”。
“特别值得注意的是,SFC-UNL这种设定,配上长达40天的异常期限,而且又没有宣布任何演习,”斯坦福大学追踪中国海上活动的海光项目主任雷·鲍威尔表示,“这表明,这不是一次单独的演习,而是一种持续的战备姿态——而且中国显然觉得没有必要作出说明。”
鲍威尔表示,如果这些区域最终被证实与演习有关,这些警告“将意味着北京在把空域控制当作军事威慑工具时,方式出现了重要变化”。
中国国防部和民航主管部门都没有就这些飞行任务通知发布声明,这种情况并不少见。

根据美国联邦航空管理局(FAA)公布的信息,中国划设的这些区域总面积超过台湾本岛,包括上海附近北部和南部的近海空域。范围从面向韩国的黄海,一直延伸到面向日本的东海海域。
过去中国一些演习的重点,是控制在台海潜在冲突中美国军方可能使用的航线。美国海军战争学院中国海事研究所主任克里斯托弗·沙曼表示,这些保留空域,可能“为演练那种情境下所需的空战机动提供机会”。
这些飞行任务通知之前,外界已经对中国军事意图出现过另一个疑问。当时,中国空军一度暂停了原本几乎每天都在台湾附近进行的军事飞行,而那个空档期恰好与美国和以色列开始攻击伊朗的时间重合。此后,中国又恢复了军事飞行。
一名中华民国高级安全官员表示,中国正趁美国注意力被中东冲突牵制之际,扩大自己的军事存在。
这名官员表示,这次划设区域“显然是针对日本”,因为中国正试图威慑美国盟友,并削弱美国在印太地区的军事影响力。
这些动向出现之际,中国也正面临几件政治意义重大的事件。特朗普原定于4月1日前后在北京与中国领导人习近平会面,但这场峰会已推迟到5月中旬。
与此同时,习近平邀请中华民国反对党中国国民党领导人郑丽文访问中国,行程定于星期二开始,预计最后将在北京与中国领导人会面。
此外,美国国会代表团最近访问了中华民国、日本和韩国。在台湾,美国参议员敦促民国立法机构尽快通过一项大规模军费预算,以便通过采购美国武器来加强台湾防务。
特朗普政府批准向台湾出售110亿美元武器后,中国大陆军方在12月下旬于台湾周边举行大规模演习,并将这次行动命名为“正义使命2025”,称这是“对台独分裂势力和外部干涉势力的严厉警告”。
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同样在本周,日本开始扩军,在西南战略岛屿部署了可打击中国大陆的远程导弹。
记录中国军事活动的研究机构PLATracker负责人本·刘易斯表示,过去18个月里,中国大陆至少四次在同一段海岸线附近发布类似的保留空域飞行任务通知,但时间都更短,通常只有3天。
他说,更长的期限很可能意味着,中国军方是在为春季训练给自己留下更大的排程弹性。不过当前的政治背景可能不利于中国举行大规模军演。
“考虑到中国国民党主席郑丽文本周即将访问,以及特朗普下个月的访问,”他说,“截至目前,我不预期会出现任何重大演习或紧张升级。”