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波斯湾阿拉伯国家推动联合国授权以武力打通波斯湾,被中俄法阻止

纽约时报报道,周四,一些阿拉伯国家推动联合国安理会授权对伊朗采取军事行动,以重新开放霍尔木兹海峡的努力,事实上被俄罗斯、中国和法国阻止。

Ali Rostami, CC BY-SA 4.0 <https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0>, via Wikimedia Commons

外交官和联合国高级官员表示,这三个国家反对任何授权使用武力的措辞。

这项由巴林起草、并得到波斯湾阿拉伯国家支持的决议,预计将在周五安排表决。但目前仍不清楚额外的外交斡旋时间,是否能让这三个拥有否决权的国家改变立场。

俄罗斯、中国和法国是安理会五个拥有否决权的常任理事国之一。据外交人士称,安理会10个非常任理事国之间也存在分歧。

当前的决议草案,已经是经过数周闭门谈判后的第四版。引发僵局的条款写道,安理会“授权各会员国,无论是单独行动,还是通过自愿组成的多国海军合作机制,在事先通知安理会的情况下”,采取一切必要手段,“确保通过霍尔木兹海峡的航行畅通,并阻止任何关闭、阻碍或干扰这一国际航道的行为”。

在美国和以色列于2月28日对伊朗发动战争后不久,伊朗关闭了霍尔木兹海峡。这一战略要道平时承载着全球五分之一的石油和天然气运输。海峡关闭引发全球能源动荡,冲击金融市场,并推高了石油、航运和保险成本。

伊朗还对波斯湾阿拉伯国家发动了数千次报复性攻击——这些国家驻有大量美军基地,至少造成18名平民死亡,并严重破坏了军事和能源基础设施。

巴林外交大臣阿卜杜拉提夫·本·拉希德·扎耶尼周四在安理会会议上表示,伊朗对阿拉伯邻国的“侵略意图”是“背信弃义的”“事先策划的”,并违反国际法。他说,伊朗袭击了机场、供水设施、海港和酒店等民用设施。

伊朗周四表示,即便在战争期间,也将继续对这一关键航道的航运进行监管。

对于伊朗来说,阿拉伯邻国在安理会联合起来反对自己,意味着关系出现严重、甚至可能无法修复的恶化。多年来,伊朗一直努力与邻国建立更紧密关系,但在过去一个月的战争中,这些关系被彻底破坏。

分析人士表示,由巴林主导的这一行动更多具有象征意义,而非现实可行性;大多数波斯湾国家的军队规模较小,并且严重依赖美国支持,几乎没有与伊朗这样规模的军队作战的经验。

法国总统马克龙周四表示,特朗普呼吁依赖该海峡的国家以武力强行开放航道的言论并不现实。

他说:“这不现实,因为这将耗费极长时间,并且会让任何通过海峡的力量暴露在革命卫队的沿岸威胁之下。他们拥有大量资源,包括弹道导弹,以及其他多种风险。”

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总部位于沙特的海湾研究中心主席阿卜杜勒阿齐兹·萨格尔表示,任何停火协议,都必须解决伊朗对海湾国家发动攻击以及控制霍尔木兹海峡航运的能力问题。

“我们不会忘记他们对我们做过的事情,他们也不会忘记美国在海湾拥有大量设施。”他说。

海峡被封锁切断了阿拉伯国家的主要出口通道,这些国家的经济和政府财政高度依赖化石燃料收入。卡塔尔是全球最大的天然气出口国之一,但被迫完全关闭生产,并宣布不可抗力,终止与买方的合同。

卡塔尔政府表示,预计每年将损失200亿美元收入。战争前,包括沙特在内的大多数海湾国家与伊朗保持着相对友好的关系。沙特在2023年通过中国斡旋恢复了与伊朗的外交关系。

分析人士表示,尤其是沙特和阿联酋官员曾认为,通过推动外交和共享经济利益,是应对伊朗威胁的最佳方式。

巴林是个例外。这个由逊尼派王室统治、但公民多数为什叶派的岛国,长期以来与伊朗关系对立,指责伊朗干涉其内政并煽动动乱。

但在战争之后,即使是卡塔尔和阿曼这些曾常常充当美国与伊朗之间调解人的国家,也表示双方关系可能已经无法修复。他们已将调解角色交给巴基斯坦、土耳其和埃及。

国际危机组织伊朗事务主任阿里·瓦埃兹表示,巴林提出的这项决议存在缺陷,可能加剧地区紧张局势。

他指出,海峡关闭是战争的结果,而在打击发生之前航道是开放的,“这是把一个政治危机,当成可以用枪解决的问题。”