据纽约时报，周四公布的数据显示，作为去年1月与美国达成的初步贸易协议的一部分，中国承诺购买数千亿美元的美国产品，但这一承诺远远没有兑现，这给拜登政府带来了又一个挑战。

协议的一个关键部分是，中国承诺在2020年和2021年再购买价值2000亿美元的美国商品和服务。该协议促成了两国之间的关税战停火。但彼得森国际经济研究所对中国进口数据进行的分析发现，在协议生效近一年后，中国只购买了其承诺购买的商品的58%。

在拜登寻求重新定位美中关系之际，这一差额给他带来了挑战。特朗普(为了迫使北京承诺某些经济改革，对价值3600亿美元的中国商品征收关税。对新政府来说，是否继续征收关税？拜登现在必须决定是否维持这些关税，但是事实上这些关税提高了美国商品的价格，或者找到新的方法来遏制美国政府所称的、中国补贴出口和窃取知识产权的行为。

在本周的任命听证会上，拜登提名的财政部长耶伦对中国的态度较为强硬，并表示政府将希望解决中国在经济上的任何不当行为。耶伦暗示，美国将让盟友参与到这一努力中来，这将明显背离特朗普政府咄咄逼人的单边做法。

耶伦女士在给参议院金融委员会的书面答复中表示，拜登不会就关税问题立即采取任何行动，但建议美国需要采取与特朗普政府奉行的不同做法。

“拜登总统已经表示，他不会就目前的中国关税立即采取任何行动，”她写道。“作为评估的一部分，他将与盟友磋商，以争取集体行动。”

特朗普把该贸易协议宣传成美国农民和制造商的福利，称中国政府将购买农产品和能源产品，以及其他商品和服务。

但彼得森国际经济研究所的分析显示，中国只购买了承诺购买的64%的农产品、60%的制成品和39%的能源产品。

特朗普政府官员称，中国未能购买预期数量的商品是因为疫情和全球经济放缓。特朗普和他手下的高级经济官员在离任前表示，他们希望北京最终能兑现承诺。特朗普政府从未使用协议中的强制执行条款，尽管此前就这一机制如何运作进行了长时间的谈判。现在由拜登政府决定是否启动这些处罚。